KLDD10-2017-0008 

各乡镇人民政府、街道办事处： 

    根据莲都区人民政府《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》(莲政发〔2013〕38号）、《莲都区城乡社区居家养老服务照料中心建设实施方案》的文件要求，为进一步加强我区城乡社区居家养老服务照料中心建设管理和规范运行，现制定《莲都区城乡社区居家养老服务照料中心建设管理办法》，并印发给你们，请遵照执行。 

                               丽水市莲都区民政局                                                                               

                                                   2018年1月22日 

（此件公开发布） 

第一章  总 则 

第一条 为规范我区城乡社区日间照料中心的管理和运营，满足城乡社区老年人日托服务需求，按照《丽水市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》(丽政〔2013〕69号)，结合我区实际，制定本暂行办法。 

第二条 城乡社区日间照料中心是为有生活自理能力的老人和介助老人提供膳食供应、个人照顾、休闲娱乐等日间服务的场所。城乡社区居家养老服务是一种白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活的城乡社区照顾模式。 

第三条 城乡社区日间照料中心服务对象为城乡社区 60 周岁以上需要服务和有服务需求的老年人;重点是高龄、空巢、独居、特困和有生活自理能力的老人和介助老人。患有传染病、精神病等疾病的老年人必须经治疗康复后方可入托。 

第二章  功能设置和服务内容 

第四条 日间照料中心服务功能应当根据老年人的实际需求设置，具备日间照料、保健康复、文体娱乐、精神慰藉、紧急援助、入户服务、法律维权等多种功能。有条件的可在社区居民委员会指导下不断拓展服务项目。 

第五条 服务内容包括以下方面： 

（一）生活照料：为老年人提供托老、用餐（配、送餐）、家政服务等一般照料和陪护等服务。 

（二）健康保健服务：建立社区老年人健康档案信息，并提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。 

（三）文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动、知识讲座、学习培训、歌舞、书画、图书等服务。 

（四）精神慰藉：提供学习、聊天和文体活动等服务。 

（五）法律维权：提供法律咨询、法律援助，维护老年赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。 

（六）其他志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务、义工服务和邻里、老年人互助服务。 

第三章 服务形式和运行管理 

第六条 日间照料中心的运营管理应当坚持福利性、公益性、非营利性和自我服务、自我管理、自我发展的原则。为在日间照料中心接受服务或委托服务的老年人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等日托服务。鼓励有条件的日间照料中心，开展上门服务。 

第七条 各乡镇(街道)和社区有选配相应的管理人员，选配办法根据《关于选配城乡社区居家养老服务照料中心专职服务管理人员的通知》(莲民〔2017〕98号)执行。管理人员须参加民政部门组织的相关培训合格，持证上岗，对不能胜任本职工作的予以辞退。城乡社区日间照料中心的日常管理与服务由管理员负责。 

区民政部门负责指导本辖区日间照料中心建设规划、管理指导办法的制定和督导落实。 

各乡镇（街道办事处）负责具体落实本辖区日间照料中心的规划建设、运行管理，以及财政投资（含其他资金）的运行监管等工作。 

村（居）民委员会是日间照料中心建设和管理的主体，负责本单位日间照料中心建设和具体管理工作；负责日间照料中心建设和运行经费的筹措及管理；负责按照规定使用和管理上级分配的资金和物品。 

第八条  日间照料中心按老年人服务需求、服务内容和老年人经济收入等情况实施无偿、低偿服务。收费性服务项目实行“三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三公开”（公开服务内容、服务效果、服务价格）。 

第九条 日间照料中心应当建立健全各项规章制度和服务标准，张贴公布，并报各民政部门及乡镇（街道）备案。日间照料中心工作人员由村（居）民委员会成员、公益岗位人员、志愿者队伍及其他聘用的专业服务人员等组成。 

第十条  为节约日间照料中心运行经费，社区可组织部分赋闲在家、身体健康、乐于助人的居民轮流到日间照料中心帮工，有条件的社区（村）可以给予适当补助。 

第十一条  日间照料中心应对老人进行取暖、纳凉、饮食、用电用气、健身等方面安全使用知识的培训，建立相关安全操作规程。日间照料中心还应提供必要的通讯设备，为老人提供联络和救助平台。日间照料中心应经常组织老人开展学习和健身娱乐活动。 

第四章 资产管理与院务监督 

第十二条 日间照料中心应建立资产和财务管理制度。日间照料中心的土地、房屋、设备和其他财产，属国家投资的依法归国家所有，属村集体投资或捐献的资产，依法归集体所有，属国家和集体共同投资的，归国家和集体共同所有，并明确各自所占份额。上述资产由日间照料中心使用，并享有管理权和管理责任，任何单位和个人不得侵占和任意处置。 

第十三条 在确保资产安全和使用方向的前提下，可以委托村（社区）老年人群众组织、老年福利机构和其他公益性非营利组织管理运营日间照料中心，受民政部门、乡镇（街道办事处）和村（社区）的监督。 

第十四条  日间照料中心应健全财务帐目，建立所配设备、物资、用品等台帐，并按月公布物资、经费收支情况，接受老人和上级有关部门的监督。人员离职时，应按照相关规定办理帐目移交手续。 

第十五条  日间照料中心实行管理员负责制，管理员负责全面工作，对日间照料中心实行管理。  

第十六条  管理员的主要职责： 

（一）贯彻执行国家有关方针政策和法律法规； 

（二）组织制定日间照料中心各项规章制度和发展规划； 

（三）组织讨论日间照料中心重大事宜，重大维修和基建项目、重大财务支出； 

（四）督促有关人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护老年人的合法权益。 

第十七条  日间照料中心根据工作需要，可设餐饮管理、环境卫生、安全保卫、文体娱乐等若干小组，各小组组长由身体健康、有一定特长的老人担任。 

第十八条  日间照料中心应建立健全安全检查、卫生管理、食堂管理、互助服务、学习娱乐、固定资产损坏赔偿等管理制度，做到中心管理制度化、人性化。 

第十九条 民政部门结合各乡镇、街道申报意见每年对日间照料中心进行评估考核确定星级，并按照料中心星级下拔运营补助资金。补助资金可用于各照料中心点的水电支出、人员管理工资、中心设施采购、设施维护、开展老年人服务等方面，严禁各种挪用、占用。对未达到星级标准的照料中心取消当年度运营补助资金。各村（社区）要严格照料中心经费的使用，坚持专款专用原则，独立核算。 

本办法自印发之日起施行。本办法由莲都区民政局负责解释。 

政策解读链接：http://www.liandu.gov.cn/zwdt/zfxxgk/bmxxgk/002650883/02/zcjd/201801/t20180126_2783209.html