一、起草背景 

　　根据《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见（浙政发〔2015〕86号）、《浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案》（建村发〔2015〕511号）的文件精神，明确建设局作为县域内农村生活污水治理设施运维的县级行政主管部门，要求在2015年底前出台农村生活污水治理设施运行维护管理具体实施办法，并将经费纳入财政预算（两项内容匀为年度考核评分依据）。为规范全区农村生活污水治理设施运行维护管理工作，保障设施正常运行，持续发挥效用，切实改善农村水环境，进一步提升生态文明和美丽乡村建设水平，根据文件精神和相关法律法规要求，我们结合本县农村生活污水治理设施运行维护管理实际情况，研究起草了《缙云县农村生活污水治理设施运行维护管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》）。 

　　二、起草依据 

　　（一）《浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见（浙政发〔2015〕86号）； 

　　（二）《浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案》（建村发〔2015〕511号）； 

　　（三）《中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室关于加强农村生活污水治理设施验收移交和运行维护管理工作的通知》（丽委办发〔2016〕54号）。 

　　三、基本情况 

　　按照省委、省政府“五水共治、治污先行”的决策部署，2014—2016年莲都区全面启动实施了农村生活污水治理工程，莲都区户籍总数为6.6813（2013年前设施受益户1.4832万户）万户，共有建设项目256个，受益农户约4.3万户，累计投入资金2.2亿元。其中，2014年建设项目180个,2015年建设项目40个，2016年建设项目37个（截止10月14日，已完成初验131个村，终验完成66个）。总共有农村生活污水治理项目500个，其中农村生活污水治理设施日处理能力30吨以上、100户以上的有67个村，106个项目，受益农户17551户。 

　　四、《办法》的主要内容 

　　《办法》分总则、管理职责、运维管理工作内容等7个章节共31条。 

　　（一）第一章总则的主要内容：一是制定目的和依据；二是适用范围及污水运行维护模式。 

　　（二）第二章管理职责的主要内容： 

　　1.明确农办系统是农村生活污水治理设施建设的主管部门，牵头负责各地农村生活污水治理设施的建设，并组织指导验收、落实整改和移交工作；建设部门是农村生活污水治理设施运行维护管理的主管部门，负责制订农村生活污水治理设施运行维护技术导则和考核办法，对各地农村生活污水治理设施运行维护管理工作进行指导、监督和考核；环保部门负责农村生活污水治理水质检测的监督和审核，提供技术指导；财政部门负责农村生活污水治理设施运维管理补助资金的筹措和拨付，加强对运维补助资金使用的监督；审计部门负责对农村生活污水治理设施运行维护资金使用情况进行审计；其他各相关部门按照职责做好配合工作。 

　　2.乡镇政府（街道办事处）为管理主体，负责组织运行管理并负责督促村级组织本辖区内农村生活污水治理设施进行官网维护及新增纳管工作； 

　　3.村级组织负责农村生活污水治理设施的运行维护管理的落实工作； 

　　4.农户负责各个房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生； 

　　5.第三方的专业服务机构负责农村污水设施的运营管理，建立运行维护队伍，并制定维护手册、操作规程和工作制度，开展水质和水量的检测工作，并定期向县级主管部门汇报。 

　　（三）第三章运维管理工作内容的主要内容：一是第三方运维机构要按要求运用数字化设施运维服务网络系统和平台，并制定操作规程和工作制度；二是运行维护单位应做好构筑物和设备的维护保养工作，定期对农村生活污水治理设施进行日常检查和维护，做好例行检查记录和运行记录，并做好台账管理工作；三是乡镇（街道、管委会）应确定有效管理模式，组织乡村两级自行管理，也可委托第三方运维机构，定期检查管道、污水收集沟渠和各类检查井，清理淤积物，保持管道和沟渠的水流通畅。 

　　（四）第四章管理工作基本制度的主要内容：乡镇（街道、管委会）要明确分管领导，成立日常运行维护管理监督工作班子、行政村落实具体负责人、第三方运维机构落实管理人员；并健全水质检测机制，明确设施管理人员的基本要求和主要职责，建立设备明细登记报批制度、运维状况报告制度以及运维档案管理制度。 

　　（五）第五章资金管理的主要内容：1.明确了污水运行维护资金的来源；2.资金使用及拨付要求；3.建立各乡镇（街道）管网运维基金。 

　　（六）第六章，考核内容：1.确定考核牵头及涉及部门 。2.确定督查方式。3.设定考核等级和考核结果运用 

　　（七）附则