各行政村、有关企业:

    老竹镇在区委 、 区政府的领导下， 认真按照国务院 、省 、 市、区安委会关于在安全生产领域开展 “ 打非治违 ”、 隐患排查治理的工作部署要求， 结合自身实际， 在工矿商贸 、 建设施工 、 特种设备 、 消防等重点行业领域持续深入地开展了以 “ 打非治违 ” 为主要内容的安全生产大检查大整治等活动， 发现和治理了事故隐患， 打击并取缔了非法违规生产经营建设行为， 促进了全镇安全生产形势进一步稳定好转 。 但我镇安全生产基础仍然薄弱， 各类隐患仍未得到有效消除， 特别是部分企业的事故仍然存在 。 为深刻吸取陕西咸“ 5 · 15 ” 特别重大道路交通事故 、 河南平顶山老年公寓“ 5 · 25 ” 特别重大火灾事故及长“ 6 · 1 ” 特别重大沉船事故等教训， 根据 《 浙江省安全生产委员会关于深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的通知 》 （浙安委 〔 2015 〕 13 号） 和 《 丽水市安全生产委员会关于印发深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动方案的通知 》 （丽安委会 〔 2015 〕 6 号） 以及莲安委会【2015】4号文件的要求，决定在全镇深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动 。 现将有关事项通知如下：

一 、 指导思想 

    深入贯彻习近平总书记 “ 要切实抓好安全生产， 坚持以人为本 、 生命至上， 全面抓好安全生产责任制和管理 、 防范 、 监督 、 检查 、 奖惩措施的落实， 细化落实各级党委和政府的领导责任 、 相关部门的监管责任 、 企业的主体责任， 深入开展专项整治， 切实消除隐患 ” 等一系列关于安全生产工作的重要讲话和批示指示精神， 坚守安全生产底线， 按照区委 、 区政府 “ 平安莲都 ” 建设的部署， 严格执行新 《 安全生产法 》 ， 认真落实安全生产 “ 党政同责 、 一岗双责 ” 和 “ 三个必须 ” 要求， 全面落实企业安全生产主体责任和政府及部门的监管责任， 坚持治标和治本举措相结合 、 同推进， 进一步深入排查重点领域事故隐患， 严厉打击非法违法生产经营建设行为， 认真查找安全监管漏洞， 切实消除事故隐患，进一步改善安全环境， 加快构建安全生产综合整治长效机制和安全生产事故防范体系， 预防和减少一般事故， 有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故， 为促进全镇经济持续平稳健康发展提供安全障 。 

二 、 目标任务

    一是严格落实各类生产经营单位安全生产主体责任，督促各类企业按照新 《 安全生产法 》 和 《 职业病防法 》 ， 履行安全生产 、 职业健康管理职责， 依照相关技术标准落实安全防范措施 。 二是集中排查整治一批事故隐患， 突出重点区域 、 重点行业和重要环节， 深入细致排查和整治各类事故隐患及职业病危害隐患， 尤其是彻底整治易导致群死群伤事故 、 群体性职业病事件的重大隐患；三是健全完善事故隐患排查长效机制， 提高企业隐患自查自改水平 。 

三 、 主要内容

    专项行动自 7 月份开始， 至年底结束 。 各行政村、 有关企业既要从治标的角度深入排查整治事故隐患， 更要从治本的高度查找和改进安全监管薄弱环节 。 

（一） 重点行业领域隐患排查整治内容

    1. 消防领域 。 坚决按规定对人员居住部分与生产 、 经营 、 储存等非人员居住部分进行防火（物理） 分隔， 不准堵塞 、 锁闭和占用疏散通道， 坚决守住各类居住及合用场所火灾防控底线 。 大力推广安全用电 、 智慧用电工程， 全力减少因不安全用电而引发的火灾事故 。 深入开展以养老院 、 幼儿园 、 中小学 、 商场 、 市场 、 医院以及居住出租房等人员密集场所为重点的消防安全检查， 突出防火（物理） 隔离 、 建筑材料 、 电气线路 、 疏散通道 、 灭火设施等重点内容， 严格整治违规使用聚苯乙烯 、 聚氨酯泡沫塑料， 以及违规设置而影响消防通道等情况 。 

   2. 道路运输领域 。 深入实施公路安全生命防护工程， 坚持重大隐患挂牌治理， 严禁新（改） 建道路验收合格前通车 。 配合上级部门做好对校车 、 客运车辆 、 危险化学品运输车辆 、 大型运输车(工程车) 的道路运输安全检查， 严格落实客运驾驶员 “ 五不两确保 ” 安全承诺工作； 危险化学品运输车辆未按规定安装紧急切断装置等问题， 依法依规严厉打击客车非法改装 、 非法营运， 坚决遏制较大事故多发易发的势头， 杜绝重大以上道路交通事故 。 

    3. 建设工程领域 。 深化对交通 、 水利 、 建设 、 电力施工等重点工程 、 基础设施 、 公共设施工程的安全责任落实情况的检查， 突出以建设工程落实施工方案 、 脚手架 、 深基坑 、 高大模板 、 建筑起重机械设备 、等部位为重点的施工现场安全检查； 重点打击无资质施工 、 超资质范围承揽工程 、 违法分包转包行为， 整治不按专项方案施工 、 无相应证书从事建筑施工活动等问题， 坚决纠正施工企业现场 “ 三违 ” 等行为 。 

    4. 危险化学品领域 。 深化对重大危险源监控措施落实情况； 易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况的检查； 个人职业病防护用品配备使用情况；重点打击危险化学品企业违反规定进行动火 、 进入受限空间作业行为， 危化经营单位危险化学品的储存方式 、 方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定， 分装危险化学品等问题 。 

    5. 有限空间作业场所 。 深入结合我镇实际， 并按照国家安监总局相关要求， 开展涉及可燃爆粉尘作业场所安全检查；督促企业突出做好作业现场安全管理， 及时科学清理积尘， 加强作业场所粉尘浓度日常监测和定期检测， 规范用电措施， 彻底杜绝火源， 有效防范粉尘燃爆和职业病危害 。 要督促企业全面贯彻落实国家安监总局关于有限空间作业安全管理相关规定（第 59 、 69 号令）， 有效落实企业内部有限空间作业的梳理排查 、 员工教育培训 、 作业审批 、 作业警示标识设置 、 个体防护 、 作业监护 、 应急救援装备配置等方面 。 

    6. 煤气作业 。 重点打击煤气作业 、 电工 、 焊工等特种作业人员无证上岗， 违章作业； 违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业； 未按规定装设安全保护装置 、 自动控制调节装置 、 安全联锁装置； 未悬挂醒目的安全警示牌； 未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器； 未淘汰不符合安全生产条件的一段式煤气发生炉等 。 

    7、 特种设备领域 。 深入开展以锅炉压力容器 、 气瓶 、 电梯等特种设备为重点的专项整治 。 严厉打击非法制造 、 非法安装 、 非法使用等 “ 三非 ” 行为， 坚决查处未取得检验检测安全合格证投入生产运营， 无证操作 、 违章作业 、 超期未检 、 超压运行等违规行为 。 

    8、 职业病危害重点行业领域 。 加强对水泥 、 非煤矿山 、 石材加工 、 家具制造等涉尘 、 涉毒作业的重点行业领域专项治理 。 重点检查企业职业病防治责任体系 、 规章制度 、 管理机构 、 工作场所管理 、 防护设施 、 个体防护 、 教育培训 、 职业病危害告知 、 职业健康检查 、 健康监护档案 、 职业病诊断鉴定等方面工作的落实情况 。 

（二） 重点安全监管措施检查内容

    1. 安全监管责任落实方面 。 重点检查各企业落实安全生产 “ 三个必须 ” 要求情况； 杜绝安全监管力度层层减弱 、 部分领域存在监管盲点的情况 。 

   2. 企业主体责任落实方面 。 重点检查督促企业落实安全生产 、 职业病防治主体责任的各项工作措施 、 机制运行情况； 确保重大事故隐患和非法违法行为发现及时， 确保制约或激励企业履行安全生产 、 职业病防治主体责任的措施落实到位 。 

四 、 工作要求

    各企业要深刻理解习近平总书记关于 “ 切实抓好安全生产， 坚持以人为本 、 生命至上 ” 的要求， 以对人民
群众生命财产安全高度负责的精神， 以 “ 三严三实 ”的作风考量各项工作推进 、 落实情况， 确保专项行动取得实效 。 

    （一） 及时部署， 深入开展隐患排查整治 。 各企业要结合实际， 根据辖区 、镇、 行业年度工作统筹安排， 及时制定本企业专项行动工作方案,要把本次专项行动与本企业当前重点工作， 与深化安全生产 “ 打非治违 ” 工作， 与推进安全生产责任 “ 五覆盖 ”、 与安全生产社会化服务和网格化管理等工作结合起来， 统筹兼顾， 实现各项工作相互推动， 相互促进 。 深入排查各类事故隐患，确保事故隐患得到及时发现和彻底整治 。 

    （二） 抓住关键， 坚决落实企业主体责任 。 要按照安全生产法律法规， 特别是 《 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 》 要求， 加大检查力度， 对发现的问题和隐患及时整改，镇政府对非法违法生产经营建设行为， 坚决落实 “ 四个一律 ” 整治措施 。规范落实安全生产主体责任， 督促企业深入持续开展隐患自查自改， 提升企业安全生产水平 。 

    （三） 查改结合， 着力健全长效管理机制 。 各企业对反复性 、 区域性和长期存在的事故隐患要认真研究，深入探究此类隐患存在的根源， 正视企业在安全监管责任落实 、 制度机制等方面存在的薄弱环节， 积极健全完善安全生产长效管理机制 。 要通过明确和实施重点行业领域 “ 必须落实 ” 的标准要求， 进一步严格落实安全责任； 进一步增强安全生产监管合力 。 要落实职业卫生与安全生产一体化监管执法， 同步加强职业病危害检查的覆盖面和频次 。 要通过加强网格化管理 、 加大落实激励约束措施， 进一步提高本企业本质安全水平， 提升安全生产社会治理能力 。 

    （四） 落实责任， 严格安全生产问责制度 。本次专项行动开展情况将纳入镇政府对各企业年度安全生产目标责任制考核， 确保重点行业领域隐患排查治理责任 “ 横
向到边 、 纵向到底 ”。 同时， 对安全生产责任不落实 、 职责履行不到位， 而导致事故隐患长期存在和因此造成事故发生的， 要依法依规实行安全生产问责 。 对因安全生产主体责任不履行 、 工作不到位 、 隐患整改不落实而发生事故的各类企业， 要依法依规严格追究其主要负责人和相关责任人员的责任， 切实推动各类安全隐患排查治理责任落实到位 。 镇政府将适时组织督查组对各企业专项行动开展情况进行督查 。 

                                         二〇一五年七月三十日

（此件公开发布）