各村（居）党（总）支部、村（居）委会：

为认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提升城市文明程度，推动全区精神文明和物质文明全面发展，根据区委、区政府《关于莲都区创建全国文明城市工作实施意见》精神，结合本街道实际，特制定实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕推进“营造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活”三美融合,实现主客共享的目标，以《全国文明城市测评体系》为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持把强化组织领导作为第一保证，把优化城市环境秩序作为第一要务，把建设文明社区作为第一载体，把提升市民文明素质作为第一目标，把群众满意作为第一标准，注重创建过程，切实提高市民文明素质、提高群众生活质量、全面提高城市文明程度，完成区委、区政府创建全国文明城市的目标任务。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。立足不断提升城市文明程度，不断提升市民文明素质，不断提升人民群众的幸福指数，把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，实实在在地关爱弱势群体，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得更大进展，让人民生活有尊严，发展有机会，权益有保障，不断提高广大人民群众的幸福感和满意度。

（二）坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，以群众的需求和呼声为出发点和着力点，打造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引全民参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。

（三）坚持长效管理。严格按照《全国文明城市测评体系》标准，协调联动，齐抓共建，全面落实，努力实现标本兼治、长效管理，创新形式内容，健全体制机制，不断开创全国文明城市创建工作新局面。

（四）坚持地方特色。因地制宜，开拓创新，在努力实现创建工作全面达标的同时，突出莲都特色，彰显莲都优势，在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、城市面貌、文明创建等方面取得全面成效，为“两美莲都”建设提供有力的道德支持、思想保证和精神动力。

三、创建标准

组织领导坚强有力，创建工作机制健全；

思想教育深入细致，道德建设扎实有效；

创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；

党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；

科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；

社会治安良好，社会秩序井然；

基础设施较为完善，生态环境优良；

经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

四、组织体系

成立万象街道创建全国文明城市工作领导小组，领导小组下设创建综合办及政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、社会安全环境、未成年人思想道德建设、生态环境等八个专项工作组，创建活动综合办和各专项组负责人由街道领导担任，具体开展创建活动。

（一）创建综合办：承担全国文明城市创建的日常组织协调、监督检查工作，杨海霞牵头负责。

（二）政务环境专项组：负责全国文明城市创建活动中“廉洁高效的政务环境”专项工作，朱明海牵头负责。

（三）法治环境专项组：负责全国文明城市创建活动中“公正公平的法治环境”专项工作，叶文波牵头负责。

（四）市场环境专项组：负责全国文明城市创建活动中“规范守信的市场环境”专项工作，张骊牵头负责。

（五）人文环境专项组：负责全国文明城市创建活动中“健康向上的人文环境”专项工作，杨海霞牵头负责。

（六）生活环境工作组：负责全国文明城市创建活动中“舒适便利的生活环境”专项工作，蓝林余牵头负责。

（七）社会安全环境专项组：负责全国文明城市创建活动中“安全稳定的社会环境”专项工作，叶文波牵头负责。

（八）未成年人思想道德建设专项组：负责全国文明城市创建活动中“有利于青少年健康成长的社会文化环境”专项工作，杨海霞牵头负责。

（九）生态环境工作组：负责全国文明城市创建活动中“可持续发展的生态环境”专项工作蓝林余牵头负责。

五、实施步骤

（一）方案制定阶段（2015年7月至8月）。成立万象街道创建全国文明城市工作领导小组，制定《万象街道创建全国文明城市工作实施方案见》。

（二）整体推进阶段（2015年9月至2017年12月）。各专项组和综合办根据全国文明城市测评体系和区委、区政府工作部署，结合街道实际，分析研究具体的落实措施。重点做好迎接中央和省城市文明程度指数测评工作，营造浓厚创建氛围。广泛发动广大市民群众积极参与创建活动，在参与中提高文明素质，整体推进创建活动的深入开展。

（三）全面提高阶段（2018年1月至2019年12月）。根据区委、区政府的工作深入要求，进行再部署、再发动、再落实。重点针对薄弱环节开展各项查漏补缺工作，进一步落实长效管理措施，突破工作难点，完成整改任务，确保完成区创建办工作指标。

（四）迎检考核阶段（2020年1月至10月）。落实区创建办工作部署，按照全国文明城市考评办法，采取实地查看、随机抽查和暗访等方式，重点检查落实情况，发现问题及时整改。充分利用各种宣传方式，进行舆论引导，开展群众性文明创建活动，在全区上下形成宣传舆论氛围，掀起争创全国文明城市的热潮。

六、重点工作

（一） “我们的节日”主题群众文化活动。广泛组织开展节日期间多种形式的文化活动，把传统经典送到居民的心里。节日期间广泛开展敬老爱幼、助残帮困等志愿服务，进一步弘扬传统美德，在社会构建以“爱国主义”、“民族主义”为核心的传统文化，弘扬“大爱无疆、传统永存”的精神，传播国学，营造和谐氛围，通过群众参与的自办自娱自乐文化活动，把文明创建融入文化活动中，寓教于乐、潜移默化，以活动促文明素质提升。

（二）全力抓好市民学校主题宣讲。利用市民学校的平台，围绕社会主义核心价值观、中国梦、好家风、身边好人等内容，开展主题宣讲教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使核心价值观深入人心，着力提升市民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法律法纪素质，在全社会大兴学习和践行文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，在全社会形成道德正能量。为我市争创全国文明城市奠定坚实的人文基础。

（三）“推荐身边好人”活动。广泛发动社区农村的干部群众推荐评议身边好人，组织开展身边好人宣传活动，增强身边好人的社会影响力，引导群众学习身边好人，在全社会确立好人有好报的价值导向。

（四）破解三大命题，落实“烟头垃圾不落地，家园环境更美丽”主题实践活动。提升市民文明素质，共同建设洁净卫生的美丽家园，打造全区“烟头垃圾不落地”的形象品牌，实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”的工作目标。根据莲文明委﹝2015﹞2号文件精神，在全街道开展“烟头垃圾不落地，家园环境更美丽”主题实践年活动。

（五）“立家规、传家训、树家风”主题活动。为深入贯彻党的十八大关于“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，发挥典型的引领示范作用，引导广大家庭讲道德、守法纪，建设和睦、孝道、勤俭、诚信、文明、健康的家庭文化，以“立家规、传家训、树家风”为主题开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的群众性精神文明建设活动，使家庭和睦，邻里和谐，社区团结，不断提高广大居民群众的道德素质和社区的文明程度。

（六）“微笑邻里 欢乐社区”邻里节活动。组织各社区开展形式多样的邻里节活动，提高广大居民“社区是我家，建设靠大家”的意识，增强居民的归属感、认同感，充分体现“同楼就是亲人”的观念，从而形成邻里互相帮助，不断增进邻里友情，共建和谐社区良好氛围。

（七）“花漾社区，美家美户”活动。在辖区内开展捐赠花苗、义务植绿护绿活动，评比最美阳台和最美盆花，实现了花卉种植的立体化和多样化，真正实现“花漾社区”。

（八）“微笑万象”主题活动。开展“今天你微笑了吗”倡议活动。在社区的倡议和号召下社区居民无论老人、孩童还是忙于事业的中年人，都投入的笑了一次。从而引导居民培养健康乐观的心态，用发自内心的微笑迎接生活的每一天，街道、社区干部积极开展微笑服务活动，要求所有工作人员接待居民时笑脸相迎，主动使用礼貌用语，营造良好的文明创建氛围。

（九）“美化莲城，洁净家园”环境卫生大整治活动。结合六边三化三美工作，组织青年志愿者、巾帼志愿者和社区志愿者等在城市重点区域清理卫生死角、陈旧垃圾、建筑垃圾，整治城市秩序，治理摊点乱摆、广告乱贴（画）、车辆乱停、工地乱施、乱搭乱建等现象。强化城市卫生长效管理，抓好街巷里弄和居民小区的卫生保洁，保持市容整洁美观。

（十）广泛开展志愿服务活动。大力普及和传播“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。建立健志愿服务制度、队伍、阵地。充分发挥志愿服务队、城市文明巡逻志愿服务团等志愿服务阵地作用，在重点区域、重点时段、重点场所广泛开展敬老爱幼、助残帮困、关爱农民工、参与大型文体活动、文化礼仪知识宣传、保护山川河流、普及环保知识等志愿服务活动。开展文明引导行动，组织志愿者向不文明行为宣战，联合窗口行业，对广场、车站、公园、商场、影剧院、体育场馆等场所不文明行为进行教育督导，组织志愿者对公共场所的不文明行为进行教育劝导，提高公共文明程度。开展网络文明传播志愿服务活动。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。强化组织领导，坚持责任驱动，各村（居）要把迎接创建省示范文明城区工作摆上重要议事日程，对照相关要求，细化分解工作任务，进一步强化“一把手”领导责任制，切实承担起示范文明城区创建的第一责任人职责，组织好本村（居）的文明创建工作，建立强有力的工作班子，制定详细、具体的工作方案，严格、迅速组织实施。

（二）强化宣传，营造氛围。各村（居）要充分利用基层党校、市民学校、黑板报、宣传窗、标语、口号等宣传阵地和宣传形式，广泛动员社会各方面力量，大力宣传，积极参与，形成浓厚的活动氛围。采取各种形式和有效载体，激发广大市民群众的创建热情，把群众动员起来，组织起来，持久扎实地开展创建活动。

（三）加强监督，建立机制。街道要加强对创建工作的指导、检查和监督，及时解决创建工作中的矛盾和问题，推动创建工作不断深入。创建工作要充分运用激励机制和制约机制，对创建工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，采取相应措施追究责任。

附件：

1.万象街道创建全国文明城市工作领导小组成员名单

2.万象街道全国文明城市测评体系责任分解

3.万象街道全国文明城市创建工作人员联系名单

中共莲都区万象街道工作委员会   

莲都区万象街道办事处 

2015年7月23日