本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2014年度莲都区政府行政审批中心的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开政府信息情况，主动回应社会关切的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告全文在http://www.liandu.gov.cn/zwdt/zfxxgk/bmxxgk/769647065/公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与莲都区政府行政审批中心联系（地址：丽水市花园路1号2幢313办公室，邮编：323000，电话：2278261，电子邮箱：ldspzx@163.com）。

一、概述

2014年，莲都区政府行政审批中心认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化公开制度建设，创新公开方式，不断增强政府信息公开实效，更好地发挥信息公开的促进作用，提升公信力，较好地完成了政府信息公开工作任务。

（一）加强组织领导，保障工作基础

建立了以中心主任为组长，分管副主任为副组长，相关科室负责人为成员的政务公开领导小组，指定专人具体负责处理“中心”政务信息公开的相关工作。

（二）强化制度建设，严遵公开流程

制订《区审批中心2014年度政府信息公开工作计划》，确定中心政府信息公开工作目标、内容及要求。严格按照公开目录分类规则编制索引号，确保分类清晰、体系完整。按照类别、索引号、公开事项名称、内容概述、信息生成日期的结构要求，每年编发2期目录文件，对半年度政府信息公开情况进行梳理，及时在网上公开备案。严格按照我中心政府信息公开相关制度（莲政审〔2013〕16号文件），包括《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《保密审查制度》、《工作台账制度》、《责任追求制度》等执行公开情况，做到发文拟稿先注明“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”，正式行文时，在“主动公开”的文件中注明“（此件公开发布）”。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》规范本单位政府信息公开前的保密审查工作。始终坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对涉及信息的收集、处理、传递、发布等环节进行规范。对本单位拟公开的政府信息，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行保密审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

（三）突出公开重点，抓实依申请公开工作

一是科学制定操作流程，规范公开程序。根据依申请公开制度要求，制定《区审批中心政府信息依申请公开工作流程图》，申请、受理、答复流程及时限一目了然。对于属于主动公开的信息，及时告知申请人获知信息方式和途径；对于属于保密范围且未获国家批准的，告知申请人不公开理由；对于属于已获国家批准的保密信息，与第三方协调确认后，在规定时间内给出口头及书面答复。二是定期维护受理站点，确保信息畅通。加强依申请公开受理站点建设，形成网上网下联动机制，确保不同文化层面的群众都能使用相应的申请方式。安排专人每日查看依申请公开平台、单位邮箱等网上受理站点，确保第一时间获悉群众诉求。在“中心”政府信息依申请受理办公室放置依申请表格，现场受理群众或组织的申请需求。

（四）创新网下公开形式，提升审批流程的知晓度

将各职能部门行政审批服务指南编制成册，内容包括行政审批主要工作制度和政策文件、我区相关制度改革举措、审批事项目录、服务指南、服务流程、办事AB岗责任人等具体信息，放置在信息公开查阅点供办事群众翻阅和对照办理。目前31个职能部门及区审批中心均编制行政审批服务指南，可供书面查询审批事项共计364项。根据一事一卡的原则编制印发《一次性告知单》，完整公开了所有行政审批事项的办事程序、申报材料等基本信息，分门别类放置在各窗口让群众根据所需领取，让群众让办事路子更“明”，避免多次往返。推进公共查阅点建设。与市审批中心共同维护好一楼政府信息公开公共查阅点，安排专门工作人员负责维护电脑的正常运行，每天上班期间准时打开政府信息公开主页，方面群众查询。专用电脑保持网络在线，将区政府信息公开网络平台、区审批中心及各部门的信息公开网站页面设置在浏览器收藏夹，可以便捷查询。

二、主动公开政府信息情况

我中心主动公开政府信息的途径众多，包括：政府信息公开网站、政府公报、中心信息简报、单位门户网站、政务微博、微信公众号、一次性告知单、办事指南及信息公开查阅点等其他途径。

2014年度，在各类平台上主动公开政府信息共计840条，其中政府信息公开平台公开105条，单位门户网站公开735条，信息简报14期。

通过出台《区委区政府关于进一步深化行政审批制度改革优化发展环境的责任分工》，将两个清单工作任务分解到各部门，权力清单由区编委办、牵头，区法制办、区发改局、区审批中心及各审批职能单位配合完成。企业投资项目负面清单由区经商局牵头，区法制办、环保分局、区工业园区管委会配合完成。目前，部门权力清单已在浙江政务服务网公布。

三、主动回应社会关切的情况

以科技为手段，拓展网上公开新平台。一是建设网上审批系统。根据省市区“一张网”目标和步骤，以省级行政许可、非行政许可及便民服务事项目录为参考，与相关部门加强对接指导，督促各部门按照时间节点和进度要求，做好事项的梳理及数据的录入、修改、审核，顺利实现全省网上政务大厅的试运行及上线。首批行政权力事项和便民服务事项的梳理和录入信息达1168条，其中审批事项476条，便民信息692条。印制网站宣传海报900余份，发送宣传指导短信3.6万余条。已有单位注册用户961人，访问量排名位居全省前15名。二是推出掌上“微平台”。1.公众服务号提供微服务。启用全市首个审批公众服务号（ldspzx），目前已开设菜单查询和对话查询功能，办事群众可以根据所需自由选择服务。其中菜单查询设置了服务指南、信息公开和监督投诉三大栏目，内容涵盖部门事项、窗口电话、网上审批、特色服务、代办服务、工作动态和政策制度等信息。对话查询则可通过点击菜单或发送文字方式，自动获取办事联系电话、详细地址和服务网址等基本信息。大到民间投资项目，小到身份证的办理，只要涉及审批服务事项的内容，都可以通过服务号进行了解，避免了群众“来回跑”，提高了群众办事效率和中心服务质量。2.公众订阅号推送微资讯。开通区审批中心微信公众订阅号（ldqxzspzx），以图文形式及时推送审批制度改革、代办服务和招投标交易等方面取得的新成果、新经验，使公众对审批中心各项工作动态有了更为清晰直观的认识。同时开辟与服务号类似的文字对话查询和自动回复功能，使公众获取信息不再处于被动状态，提升了公众参与度，丰富了信息公开内容。目前，两个微平台已拥有听众440余人。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2014年度受理通过信函申请方式的依申请公开信息1条，历年累计3条。2014年度受理的该条依申请公开信息申请主体为个人，咨询政府网上办事大厅建设的进展情况。因此信息非本单位所掌握范围，已及时通过电话和书面答复的方式予以告知，并出具《非本单位掌握政府信息告知书》，同时告知申请人受理机关的具体联系方式。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我中心2014年度无政府信息公开的收费及减免情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我中心2014年度及历年均无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，无申请行政复议、行政诉讼等情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.重点领域信息公开的内容受局限。受市区体制所限，信息公开重点领域中的投资、生产经营活动、工商登记等所涉及的审批事项，房产评估、会计事务所等审批中介服务项目审批权、管理权多在市直单位，区审批中心信息公开内容有局限不全面。

2.网站之间信息不兼容。由于门户网站建设比行政审批管理系统开发较早，两者之间行政审批数据无法交换对接，网站一些栏目内容和行政审批办件情况无法更新。另由于政府信息公开网跟招投标门户网站为分别独立的两个网站，开展阳光工程网站建设工作之后，招投标类信息无法在阳光工程网上进行同步自动更新，如若手工再次输入，造成重复劳动。

3.审批事项及流程的调整公开不够及时。“两集中两到位”有待加强，很多部门及事项未进中心。个别部门在行政审批事项调整后（如省级下放或者市级取消、下放、调整的审批事项），未及时将相关行政审批事项信息报送审批中心。因此我中心很难在第一时间将调整后的事项流程公开。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是完善行政权力网上运行。依托政务服务网统一权力运行系统，实现包括行政许可、行政处罚在内的所有行政权力上网运行，开通“政府淘宝”部门“网店”，各职能部门（含96345市民服务中心）的“服务店铺主页”统一晒出相关行政审批服务项目清单及办事指南；工作人员做“店小二”，通过对公网平台进行受理、审核、批准等操作；公众可以注册、咨询、申请、查询，可实时查询进度、所在环节、人员姓名、联系方式及办结情况等流程。

二是完善政务微平台建设。进一步推进单位政务微平台建设，继续充实完善审批中心公众服务号与公众订阅号内容，着力打造出更加便民、利民的“掌”上政务大厅，实现与公众更为及时、便捷的互动交流。充分利用网上政务大厅建设契机，争取将各部门具体事项同步更新至微平台，使公众获取信息更为及时准确。

三是深化“两集中两到位”，及时公开审批事项及流程。目前确定进驻中心的单位有17个共 64人，进驻事项296项，另有区教育局等7个单位进驻区审批中心综合窗口，残联等2个单位设立分中心。我中心将进一步加强与职能部门之间的沟通协调，对行政审批服务事项进行全面梳理登记后统一进行公开，并做好已公开审批服务事项的跟踪管理，进一步推进审批事项环节再精简和流程再优化工作，实现审批服务再提速，对调整优化的审批服务事项及时予以报备更新。

八、其他需要报告的事项

（一）其他需要报告的事项：无

（二）2014年政府信息公开情况统计表

丽水市莲都区政府行政审批中心

2015年1月30日