（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律法规规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益；

　　（二）办理本村的公共事务和公益事业，推动农村社区建设，加强农村基层社会管理服务；

　　（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

　　（四）尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；

　　（五）组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；

　　（六）引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

　　（七）发展文化教育，普及卫生、科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村民之间、村与村之间、民族之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动；

　　（八）依法调解民间纠纷，协助做好社区矫正、对刑释解教人员的安置帮教和维护社会治安工作，向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议；

　　（九）建立健全村务公开和民主管理制度；

　　（十）向村民会议或者村民代表会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定；

　　（十一）法律、法规规定的其他职责。

　　第十一条 对村民委员会主任，给予基本报酬；对村民委员会其他成员，给予适当补贴。经费由本村集体经济负担,县、乡两级人民政府给予适当补助。

　　（十）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

　　村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

　　人数不足五百人的村，村民代表人数不少于三十人；人数在五百人以上不足一千人的村，村民代表人数不少于四十人；人数在一千人以上的村，村民代表人数不少于五十人。

　　村民代表严重违反村民自治章程、村规民约，或者连续三次无正当理由不参加村民代表会议的，可以由原推选单位终止其资格。

　　村民代表书面向村民委员会提出不再担任村民代表要求的，经原推选单位同意，可以不再担任村民代表。

　　原推选单位三分之一以上有选举权的村民或者户的代表书面联名，可以向村民委员会提出取消本推选单位产生的村民代表的资格。村民委员会在接到提出取消资格要求的三十日内，应当召集原推选单位有选举权的半数以上村民或者三分之二以上的户的代表进行表决。表决应当经到会人数的过半数通过。

　　村民代表出缺的，由原推选单位决定是否进行补选。

　　村民代表的变动情况由村民委员会于五日内向村民公告。

　　村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意，且不得与村民会议所作的决定相抵触。

　　村民小组组长由村民小组会议在本小组村民代表中推选产生。村民小组组长任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。

　　村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民或者户的代表组成。

　　村民小组组长的更换由村民委员会主持，经本村民小组会议过半数通过。

　　（三）支持和配合村民委员会等村级组织履行职责，协助做好有关工作；

　　驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设。

　　第四十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，村民有权向有关村级组织提出询问，并可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映；有关人民政府或者主管部门应当在二十日内调查核实，并予以答复；经查证确有违法行为的，责令改正，依法追究有关人员的责任：

浙江省村民委员会选举办法

（1999年10月22日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2004年9月17日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订 2012年3月 31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订）

第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。

村民委员会中，应当有妇女成员；多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。

若干自然村联合设立的村民委员会成员组成应当兼顾村落分布状况。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员，由登记参加选举的村民（以下简称选民）以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的自荐直选。

村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举。遇特殊情况需要提前或者延期的，由乡、镇人民政府报县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。

任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，不得停止村民委员会成员职务。

第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用；依照宪法和法律、法规，支持和保障村民直接行使民主权利。

第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。

县级以上人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。

在村民委员会换届选举时，县、乡两级可以建立村民委员会选举观察（员）制度。

第六条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举所需经费由本村承担，县、乡两级人民政府可以给予适当补助。

第七条 省、设区的市根据需要可以成立村民委员会选举工作指导机构，履行组织实施换届选举、培训选举工作人员、依法处理选举问题等职责。

县级人民政府和乡、镇人民政府应当成立村民委员会选举工作指导机构，履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作计划并组织实施；

（三）培训选举工作人员；

（四）指导、督促村民选举委员会拟订具体选举工作方案和选举办法；

（五）指导、帮助村民选举委员会对候选人或者自荐竞职的选民的具体条件进行审查；

（六）依法处理有关选举的问题，确认特殊情况下的选举结果，决定是否重新组织选举；

（七）指导村民小组组长、村民代表的推选工作；

（八）监督选票的印制、保管工作；

（九）统计、汇总选举情况， 建立健全选举工作档案；

（十）办理选举工作中的其他事项。

第八条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员共五至九人组成。

村民选举委员会成员应当由熟悉选举工作法律法规、热心为村民服务、倾听村民意见、办事公道、作风正派，在本村有威望的选民担任。

村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论通过。

村民选举委员会成员名单应当及时公布并报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。

第九条 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，或者自荐竞职的，应当退出村民选举委员会。

村民委员会成员候选人或者自荐竞职的选民的配偶、 父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员连续两次不参加会议或者参加会议但不参加表决，可以视为自动退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的， 按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

第十条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案；

（三）依法拟订具体选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；

（四）确定、培训选举工作人员；

（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（六）组织选民提名候选人或者自荐竞职，对候选人或者自荐竞职的选民的具体条件进行审查，公布候选人或者自荐人名单；

（七）组织候选人或者自荐人与选民见面；

（八）确定和公布选举日期，组织和主持投票选举，审核和公布选举结果；

（九）受理和调查、处理选民有关选举的检举和申诉；

（十）负责选票的印制、保管工作；

（十一）主持村民委员会工作移交；

（十二）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十三）办理选举工作中的其他事项。

第十一条 村民选举委员会接受县、乡两级村民委员会选举工作指导机构的指导。

村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实，报经县级人民政府村民委员会选举工作指导机构批准后，按本办法第八条规定重新产生村民选举委员会。

村民选举委员会行使职责至村民委员会完成工作移交时止。

第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第十三条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入选民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村、工作所在村登记为选民的，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。

对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第十五条 选民提名的候选人或者自荐人应当奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。

村民委员会换届选举时，省村民委员会选举工作指导机构可以提出候选人、自荐竞职的选民的具体条件和审查程序。村选举办法应当明确候选人或者自荐竞职的选民的具体条件和审查程序。经村民选举委员会审查，不符合村选举办法规定具体条件的人员，不得作为候选人或者自荐人。

第十六条 选举村民委员会，实行有候选人差额选举的， 由选民直接提名候选人。

村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人应当比应选名额多一至三人。

第十七条 每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。选民不得委托他人提名。

每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。 同一选民提名同一人为两项以上职务的候选人的，该提名无效。

第十八条 村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：

（一）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；

（二）由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。

同一选民被同时提名为两项以上职务的候选人的，本人应当以书面形式确认作为其中一项职务的候选人。

正式候选人名单应当在选举日的五日前按得票多少为序张榜公布。

第十九条 正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日的三日前以书面形式向村民选举委员会提出，村民选举委员 会应当及时确认并公告。正式候选人名额不足的，应当在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足并公告。

第二十条 实行无候选人自荐直选的，村民选举委员会应当组织选民自荐竞职。

自荐竞职的选民，应当在选举日的十日前报名参选村民委员会中的一个职位，但不得委托他人代为自荐报名。

自荐人名单应当在选举日的五日前按姓名笔画为序张榜公布。

第二十一条

实行无候选人自荐直选的， 选民可以投票选举自荐人， 可以另选其他选民，也可以弃权。

选举时，一次性投票选举主任、副主任和委员。选票应当单列妇女委员职位。

第二十二条 村民选举委员会应当在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和唱票人、监票人、计票人。

村民委员会成员正式候选人或者自荐人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任唱票人、监票人、计票人。

第二十三条 村民选举委员会应当在选举日前组织候选人或者自荐人与选民见面，按照平等、客观、公正的原则介绍候选人或者自荐人的情况，并可以组织候选人或者自荐人发表竞职演说，回答村民的询问。

候选人或者自荐人要求公开发表竞职演说的，应当在选举日的五日前提出，由村民选举委员会在选举日前统一组织。选举日停止竞职活动。

候选人、自荐人发表竞职演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侵犯他人的合法权益，承诺的内容应当真实可信。竞职演说的内容应当事先以书面形式送村民选举委员会。

第二十四条 选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票。

对居住分散、交通不便等特殊情况难以进行集中投票， 确需设立流动票箱的，应当由村民选举委员会提出，报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构批准同意，并公告使用流动票箱投票的选民名单和监票人名单。每个流动票箱应当有三名以上监票人负责。

选票由参加投票的选民本人填写。因文盲和病残等不能填写选票的，可以由村民选举委员会确定的代写员填写。

村民选举委员会应当在投票场所设立秘密写票处。

第二十五条 选民在投票期间因外出不能参加投票的， 可以书面委托配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票，且受委托人应当是除候选人、自荐人以外的本村选民。

委托投票应当在选举日的三日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一位受委托人接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第二十六条 投票结束后，应当封存所有票箱，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场统一开箱,由监票人、计票人当众核对、统计票数，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。

唱票、计票公开进行，接受全体选民监督。

第二十七条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。

每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。

每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效。

对难以确认的选票，是否有效由监票人提交村民选举委员会决定。

第二十八条 候选人或者自荐人、其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

第二十九条 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。

另行选举按第一次投票未当选人得票多少为序确定正式候选人，实行有候选人的差额选举。另行选举也可以实行无候选人的自荐直选。

另行选举以得票多的当选，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

已选出的村民委员会成员中没有妇女成员的，另行选举时选票应当继续单列妇女委员职位。

另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。

第三十条 经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

第三十一条 村民委员会成员之间实行任职回避制度。

当选成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，留任其中职务最高的人员；职务相同的，留任得票数最多的人员；职务相同、票数相同的，应当继续组织投票，留任得票数最多的人员。

第一次投票后，因任职回避导致当选人数不足应选名额的，按获得过半数选票多少的顺序依次递补。另行选举后，因任职回避导致当选人数不足应选名额的，按获得选票多少的顺序依次递补，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

第三十二条 村民选举委员会确认选举有效后，应当当场公布候选人或者自荐人、其他选民所得票数。

对当选的人员，村民选举委员会应当及时进行具体条件审查，于投票选举当日或者次日公布当选人名单。

出现不符合村选举办法规定的具体条件人员当选的，由村民选举委员会宣布其当选无效。

遇特殊情况选举结果需要延迟公布的，应当经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构批准。村民选举委员会无正当理由不及时公布选举结果的，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构可以予以公布。

第三十三条 村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡、镇人民政府负责监督。

第三十四条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会提出，写明罢免理由，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。乡、镇人民政府可以对联名罢免的村民人数及罢免理由进行调查核实。

第三十五条 村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内组织选民投票表决。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免理由已经乡、镇人民政府调查核实的，应当向村民通报调查核实的情况。

村民委员会逾期不组织选民投票表决的，乡、镇人民政府应当在三十日期满后的六十日内指导、帮助组织选民进行投票表决。县级人民政府民政部门应当予以指导。

第三十六条 罢免村民委员会成员，应当有选民过半数投票，并经参加投票的选民过半数通过。罢免结果应当及时公告并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

罢免未获通过的，一年内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

投票表决之前，被罢免者提出辞职并被接受的，罢免程序终止。

第三十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当由 本人向村民委员会提出书面报告。村民委员会应当自收到辞职报告之日起三十日内召集村民会议或者村民代表会议进行讨论，决定是否接受其辞职，并在作出决定后五日内公告。

村民委员会成员出现竞职时承诺的辞职情形的，应当按照规定程序辞去职务。

第三十八条 村民委员会成员出缺的，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选由村民委员会主持。

由村民会议进行补选的，应当有过半数的村民会议成员参加投票。由村民代表会议补选的，应当有三分之二以上的组成人员参加投票。

补选的村民委员会成员，其任期至本届村民委员会任期届满止。

第三十九条 村民委员会成员罢免、补选的具体办法由村民会议或者村民代表会议讨论通过。

第四十条 对有下列行为之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡、镇人民政府或者县级人民政府负责调查并依法处理：

（一）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；

（二）砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；

（三）对检举村民委员会选举中的违法行为或者提出 罢免要求的村民进行打击、报复的；

（四）其他破坏、妨害选举的行为。

有前款规定行为，情节轻微的，由乡、镇人民政府和县级人民政府有关主管部门进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由村民选举委员会或者乡、镇人民政府、县级人民政府宣布其当选无效。在另行选举中再次当选的，其当选无效。

第四十二条 县级人民政府和乡、镇人民政府的村民委员会选举工作指导机构成员和乡、镇人民政府的工作人员，有下列行为之一的，应当责令改正；情节严重的，对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）指定村民委员会候选人的；

（二）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；

（三）违反法定程序组织指导村民委员会选举的；

（四）在选举工作中 滥用职权、 徇私舞弊、玩忽职守， 造成不良影响的；

（五）对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的；

（六）指定、委派、撤换村民委员会成员的；

（七）未依法履行指导职责的；

（八）其他违反本办法规定的行为。

第四十三条 上一届村民委员会不按本办法规定办理移交手续或者村民选举委员会不主持工作移交的，由乡、镇人民政府责令改正；造成村集体或者村民财产损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法所规定的应当由乡、镇人民政府履行的职责。

第四十五条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本办法的实施。

第四十六条 本办法自2012年7月1日起施行。

浙江省村级组织工作规则(试行)

为切实加强和改进党对农村工作的领导，全面推进以党组织为核心的村级组织建设，健全和完善村党组织领导的村级民主自治机制，不断增强村级班子的整体功能，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》等有关法律法规和政策文件，制定本规则。

第一条 村级组织主要是指村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社（含股份经济合作社，下同）及共青团、妇女、民兵等组织。
   第二条 村党组织是中国共产党在农村的基层组织，按照党章要求进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社以及其它村级组织依法行使职权。
   村民委员会是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，依法办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
   村务监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，对强农惠农政策落实情况、村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督。
   村经济合作社是社区性农村集体经济组织，承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。
   村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社以及其它村级组织依据有关法律法规和政策规定，履行具体职责。
   第三条 建立健全村务联席会议制度。联席会议讨论研究和商议本村日常工作，对应当由村民（代表）会议表决的重大事项提出意见和具体方案。联席会议由村党组织书记召集并主持，村党组织、村民委员会班子成员参加，不是党组织成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长列席，参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。涉及村集体经济事项的，村经济合作社班子成员应当参加。
联席会议实行民主集中制原则，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效。联席会议根据工作需要召开。
   第四条　建立健全村民委员会向村党组织定期汇报制度。村民委员会对落实村务联席会议、村民（代表）会议决议的情况和重点工作的进展情况，应定期向村党组织汇报，必要时应随时汇报。村党组织根据汇报情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。
   第五条　提倡村党组织和村民委员会、村经济合作社班子成员交叉兼职。村民委员会主任、副主任、委员可由村党组织班子成员兼任，村务监督委员会主任一般应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，村经济合作社社长一般应由村党组织书记兼任。其他村级组织负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。交叉兼职应履行规定程序。

村共青团、妇女组织成员人选由村党组织审查后分别报乡镇团委、妇联批准。民兵组织负责人人选由村党组织提出，报乡镇党委审批。村文书、报账员、出纳等人选，由村党组织提出，村务联席会议集体研究后，提交村民（代表）会议或社员（代表）会议通过，并与村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社成员之间没有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。村报账员、出纳还应具有相关的任职资格，并报乡镇人民政府批准。其他村级组织负责人及村集体（控股）企业负责人的任免，由村党组织提出建议方案，村务联席会议集体研究决定。

   第六条　村级重大事务必须坚持民主集中制的原则，严格履行程序，实行民主决策。村级重大事务主要包括：
   （1）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；
   （2）村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；
   （3）村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；
   （4）兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；
   （5）村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用；
   （6）领取村干部误工报酬的人数及标准；
   （7）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
   第七条　村级重大事务决策实行“五议两公开”，一般程序是：
   （一）党员群众建议。村党组织积极发挥党员联系服务群众作用，广泛听取党员群众的意见建议。
   （二）村党组织提议。根据群众意见建议，村党组织研究提出议案。议案内容应当符合有关法律、法规和政策的要求，符合本村经济社会发展实际和群众意愿。
   （三）村务联席会议商议。召开村务联席会议，对议案进行充分讨论和论证，形成商议意见。
   （四）党员大会审议。村党组织通过民主恳谈会（听证会）、说事会等途径，充分了解和征求群众和政府有关部门对议案的意见，在此基础上，召开党员大会进行审议，提出修订完善意见。审议后，组织党员深入农户做好宣传解释工作。
   （五）村民（代表）会议决议。党员大会审议通过后，在村党组织领导下，召开村民（代表）会议，讨论表决审议事项。对涉及村集体经济事项的，召开社员（代表）会议，讨论表决审议事项。村务监督委员会成员应当列席会议。
   （六）表决结果公开。经村民（代表）会议或社员（代表）会议表决通过的事项，形成书面决议，并通过村务公开栏和其它公开方式进行公告。
   （七）实施情况公开。决议事项在村党组织领导下，由村民委员会或村经济合作社组织实施，实施过程由村务监督委员会全程监督，实施结果及时向全体村民（社员）公开，公开内容要真实、准确、全面。
    第八条　村民（代表）会议或社员（代表）会议按照有关法律法规和政策规定实行民主决策，作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权的内容。
    村民（代表）会议或社员（代表）会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应当通过村民（代表）会议或社员（代表）会议讨论决定。

   第九条　村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社应当根据法律法规和政策规定，建立健全各项工作制度，认真做好民主管理和民主监督的各项工作。
   第十条 各村要在村党组织领导下，依据党的方针政策和国家法律法规，制订村民自治章程（村规民约），作为村民自治的基本依据，章程的制订应在乡镇指导下进行，并报乡镇人民政府备案。
   第十一条　全面推行党务公开。村党组织要根据党务公开目录，定期向党员群众公开，重大事项根据实际情况随时公开。
   第十二条 深入实施村务公开。凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。各村应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏，并以村务简报、手机短信等多种形式发布到户。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应当随时公开。村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查。
    村务公开的重点是财务公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公开一次。
   第十三条　规范村级财务管理，村级财务支出一般由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。数额较小的村级日常经费的支出，按财务制度规定进行审签；数额较大的经费支出，由村务联席会议讨论，集体审核同意，由村党组织书记、村委会主任和村经济合作社社长联审联签；数额巨大的经费使用和支出，还须提交村民（代表）会议或社员（代表）会议决定，会议审核同意，由村党组织书记、村委会主任和村经济合作社社长联审联签。财务支出事项，应经村务监督委员会审查。
   数额较大和数额巨大的标准，由乡镇政府征求各村意见后提出，报县农经、财政部门审核后明确。
   第十四条　加强村集体资产管理。村集体土地承包经营、征收征用、宅基地的审批，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省村镇规划建设管理条例》等法律法规的规定执行。
   村集体资金对外投资经营，集体资产拍卖、转让或实行各种形式的承包租赁经营等，须由村务联席会议研究提出方案，并提交村民（代表）会议或社员（代表）会议讨论通过。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资金。村集体资产拍卖、转让和承包租赁，应接受农村经营管理部门的指导与监督，实行公开招标，结果公开。
   村务监督委员会对村级集体投资经营情况和村集体土地、房屋、山林、水面等资产、资源处置情况实行全过程监督。
   第十五条　加强村建设工程和项目管理。村办公设施、道路、桥梁、自来水、农业设施和其它公益事业工程项目的建设，以及较大工程项目的维修，应实行公开招标承包。建设项目必须签订书面工程建设合同。村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。
   村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社班子成员本人及其近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、承包。
   第十六条　加强村经济合同管理。村级各类公益事业工程建设项目，以及村的各业承包经营或租赁项目，主要包括村集体土地、房屋、林地、渔塘和其它村集体固定资产有偿承包租赁等，都应依法签订书面合同。签订经济合同，须经村务联席会议集体研究，由村经济合作社履行法律手续，并监督合同的执行情况。
   第十七条　规范印章管理。村党组织的印章由组织委员管理（只设书记不设支委会的由书记保管），村民委员会和村经济合作社印章由村文书（报账员、出纳）管理，村经济合作社财务专用章统一由乡镇会计代理机构管理，法人章由村经济合作社社长管理，村务监督委员会印章由村务监督委员会主任以外的指定成员保管，其他任何人不得管理印章。村民委员会、村经济合作社主要负责人在届内被罢免的，印章由乡镇人民政府暂时代为保管，并在补选工作结束后，及时将印章发给村民委员会和村经济合作社。
   印章的使用，严格实行审批和备案制度，逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究决定有关人员的责任。

第十八条　加强和创新农村社会管理，努力形成以党组织为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类组织互动合作的农村社会管理工作机制。
   第十九条 全面推行“网格化管理、组团式服务”。以家庭为单位，把行政村划分成若干管理网格，充分整合社会公共服务资源，组建好网格服务团队，为网格内村民提供各项服务。总结运用“片组户联系”、“党建进组、服务入户”等经验，切实发挥网格服务团队在推进农村社会管理和服务中的作用。
   第二十条 加强农村社会治安综合治理。健全村综治、治保、调解组织，壮大基层群防群治维护稳定力量，完善基层综治、维稳和平安建设体制机制，建立矛盾纠纷动态调节和化解机制。
   第二十一条 加强农村社区的组织建设。探索建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，畅通农村社区内不同群体参与农村社区建设的渠道。发展各类专业协会、农民专业合作社等农村合作经济组织，促进农民增收。积极培育志愿者、法律援助、养老助残、帮扶互助、计划生育、文体教育、环境保护等服务性、公益性、互助性社会组织，形成新农村建设的合力。
   第二十二条　构建农村社区服务体系。充分整合农村社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心、文体活动中心等资源，有效为农村居民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会保险、老年福利、社区教育、法律服务、创业就业、综治调解、流动人口管理等基本公共服务，发展农村社区经营性服务和志愿互助服务。
   第二十三条　实行为民办事全程代理制度。村民需要到县、乡政府部门办理的事项，经村民委托，由村干部代为办理，积极为村民群众提供服务。

第二十四条　建立健全民情档案。以村为单位，按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，分村情、户情、事情等类别，全面建立民情档案，及时完善档案信息，实行动态化管理。

第二十五条　加强服务型村党组织建设。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，进一步优化农村基层党组织的设置，对党员人数较多的村，及时建立党总支或党委，合理调整下属党组织设置，积极在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组。扩大党组织的覆盖面和影响力。积极开展区域化党建工作，探索联建、共建等形式，建立区域性党组织，充分整合区域内各类党建资源，深入推进党建带群团建设，切实增强党组织的领导和服务能力。
   严格党的组织生活，党支部每月应当开展一次党员活动。坚持“三会一课”制度，村党组织（党委、党总支、支部）委员会议一般每月举行一次，村党员大会一般每季度召开一次，涉及讨论决定事项的党员大会，参加会议党员人数须超过应到会党员人数的一半方可召开，形成的决议须经应到会有表决权的正式党员的一半以上赞成方可通过。
   加强党员队伍建设，健全完善党员设岗定职、联系服务群众、流动党员管理、民主评议、党内关爱等工作制度，做好农村党员教育管理和服务。
   全面实行入党积极分子群众推优制、发展党员公示制、票决制、预审制和责任追究制，认真做好发展党员工作。村党组织至少每半年专题研究一次发展党员工作，连续三年以上不发展党员的村，村党组织及负责人年度考核不得评为先进，并予以通报批评。按照“一方为主、接续培养、两地公示、共同把关”的要求，做好在外出人员中发展党员的工作。
   第二十六条　在村党组织的领导下，根据有关法律法规和政策规定，切实加强村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社等村级组织班子的自身建设。
   第二十七条　开展创先争优，落实创业承诺。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定目标，深入开展争做“新农村建设先锋”行动。认真抓好创业承诺事项的落实，村级组织班子成员和广大党员要带头创先进、争优秀、建新功，带头创业致富，带头美化人居环境，带头弘扬优秀农村传统文化，积极为新农村建设作贡献。
   第二十八条　加强村干部教育培训。村干部的教育培训实行分级负责制。村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任和村经济合作社社长每年至少参加一次县或县以上的集中培训，村其他干部每年至少参加一次由乡镇组织的岗位轮训，村级后备干部每年应参加一次由乡镇组织的集中培训。根据农村工作实际，加强对其它村级组织成员、村民（社员）代表的教育培训。
   第二十九条 实行村干部辞职承诺制度。村干部出现违背换届选举时签订的《辞职承诺书》所列情形，以及严重违反本规则的行为，由乡镇调查属实后，启动村干部辞职承诺工作程序。由乡镇指导召开村务联席会议通报调查情况，听取当事人申辩意见，并召开党员大会、村民（代表）会议进行表决，表决通过，辞职正式生效。村干部辞职后，由各村根据需要决定是否补选。
   第三十条　加强村干部日常管理。规范村干部行为，积极引导村干部树立良好的自身形象。建立村干部坐班、值班或轮班制度，全天候为村民群众开展服务。建立村干部请销假制度，村党组织书记临时外出，应向乡镇党委口头请假；较长时间外出，应书面向乡镇党委请假。村民委员会主任、村务监督委员会主任和村经济合作社社长外出，应向村党组织书记请假。其他村干部也要建立请销假制度。对于长期外出且难以履行职责的村干部，经责令整改无效的，要给予批评教育，或按辞职承诺制度的有关规定办理。村民委员会、村务监督委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。村经济合作社成员参照执行。
   第三十一条　开展“双述双评”活动。村党组织书记、村民委员会主任每年要向乡镇党委、本村全体党员和村民代表述职述廉，并和村级组织班子其他成员一起接受本村全体党员和村民代表的民主评议。连续两次被评议不称职的，其职务终止。民主评议在乡镇党委领导下组织开展。
   第三十二条　实行村干部经济责任审计。村党组织、村民委员会、村经济合作社班子成员以及村集体（控股）企业负责人，任期届满或离任的，县级人民政府农业部门、财政部门或乡镇人民政府要组织对他们进行经济责任审计，明确应负的经济责任。对群众关注的建设工程、土地征用补偿费分配等需要审计的其他重大事项要实行专项审计。审计结果应及时公布。

   第三十三条 落实村干部工作报酬或误工补贴。按照中央和省有关规定落实村干部的报酬和误工补贴。村干部工作报酬应当与工作绩效、日常管理挂钩。村干部误工补贴标准由县（市、区）党委、政府和乡镇党委、政府根据村规模、岗位责任、工作实绩以及集体经济收益状况，并结合本村当年劳动力平均收入水平，提出指导性意见。

   第三十四条　本规则由各县（市、区）党委、政府，乡镇党委、政府监督落实，村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社负责实施。
    辖有村的街道党工委、办事处履行本规则所规定的应当由乡镇党委、政府履行的职责。
   第三十五条　本规则由省委组织部会同省纪委、省民政厅、省农业厅负责解释。
   第三十六条　本规则自发布之日起施行。《浙江省村级组织工作规则（试行）浙委办〔2005〕34号》文件同时废止。

浙江省村务监督委员会工作规程（试行）

为认真贯彻党的十七大提出的“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《浙江省村级组织工作规则（试行）》等法律法规和有关政策规定，结合我省实际，现就规范村务监督委员会有关工作，制定本规程。

第一章 组织设置和任职条件

第一条 村务监督委员会是村级民主监督组织，由村民会议或村民代表会议选举产生，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

村务监督委员会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第二条 村务监督委员会一般由3至5名成员组成，其中主任1名。主任一般由村党组织成员或党员担任。

第三条 原村务公开监督小组和民主理财小组纳入村务监督委员会。根据实际需要，村务监督委员会下设村务公开、“三资（村级集体资金、资产、资源，下同）”管理、工程项目等若干监督小组。

第四条 村务监督委员会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定的政策水平，掌握国家相关法律法规；

（四）能正常履职。

村务监督委员会成员中应有熟悉财务管理的人员。

第五条 村务监督委员会成员实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

第六条 村务监督委员会成员有下列情形之一的，其成员资格终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的成员：

（一）村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

第二章 工作职责和权利义务

第七条 村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督；

（二）支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；

（三）主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。

第八条 村务监督委员会成员依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利：

（一）知情权。列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；

（三）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核；

（四）建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡镇（街道）协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定。

第九条 村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）坚持实事求是、客观公正反映问题；

（二）认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监督的事项；

（三）积极参加村党组织、乡镇（街道）、县级有关部门等组织的有关活动；

（四）带头遵守村规民约。

第三章 监督内容和程序

第十条 村务监督委员会开展监督的主要内容是：

（一）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

（二）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

（三）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇（街道）会计代理服务中心或“三资”服务中心不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督。

（四）村工程建设项目的监督。村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主；是否按有关规定实行招投标；有无随意变更工程设计；工程建设质量是否合格；资金管理和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村党组织、村民委员会反映。若发现有村干部违规违纪的，村务监督委员会要及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并协助进行调查。

第十一条 村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行：

（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

第四章 工作制度和实施

第十二条 实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。

第十三条 建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡镇（街道）和县级有关部门组织的学习培训活动。

第十四条 实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

第十五条 建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

第十六条 建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

第十七条 建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映情况，村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委应及时协调和处理。

第十八条 建立保障制度。村务监督委员会应有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。有条件的乡镇（街道）可根据村务监督委员会的工作考核情况，对工作业绩突出的，给予一定的奖励或补助。

第五章 附 则

第十九条 本规程所指的村包含行政村、农村社区。各地可根据本规程制定具体的工作细则。

第二十条 本规程由中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察厅负责解释。

第二十一条 本规程自印发之日起试行。

浙江省村经济合作社组织条例

（1992年7月25日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过   2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）

第一章　总 则

　　 第一条　为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护村经济合作社及其社员的合法权益，促进农村集体经济发展，推进社会主义新农村建设，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　 第二条　本条例所称的村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。

　　 第三条　本省行政区域内村经济合作社设立、分立、合并、运行、终止活动，适用本条例。

　　 第四条　村经济合作社依法代表全体社员行使集体财产所有权，享有独立进行经济活动的自主权。尚未设立村经济合作社的，村集体财产所有权由村民委员会行使。
　　村集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。

　　 第五条　村经济合作社应当遵守宪法、法律、法规、规章和章程，尊重和维护社员、村内其他集体经济组织的合法权益。

　　 第六条　村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括辖有村的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。
　　村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其社员的合法权益。

　　 第七条　村经济合作社承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。
　　村经济合作社依法履行下列具体职责：
　　（一）保护管理村集体所有或者使用的土地和森林、山岭、荒地、滩涂等资源；
　　（二）经营管理村集体所有的资源性资产、经营性资产和公益性资产，组织各业集体资产的发包、租赁，拓展物业经营；
　　（三）提供社员生产经营和生活所需的服务；
　　（四）建立健全村集体资产经营管理、财务会计、民主理财、收益分配和产权制度。

　　 第八条　各级人民政府应当鼓励和支持村经济合作社发展，在资金、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。
　　各级人民政府应当按照依法、自愿、民主、公正的原则，鼓励和支持有条件的村经济合作社进行股份制改革。

　 　第九条　省、市、县（区）人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村经济合作社的业务指导、服务和监督工作。
　　乡镇人民政府应当负责做好村经济合作社设立、选举、运行、终止的具体指导和服务工作。
　　财政、金融、工商、质监、国土、建设、水利、交通、林业、科技、电力、供水等部门和单位应当按照各自的职责做好相关扶持和服务工作。

第二章　设立和终止

　　 第十条　村经济合作社应当具备下列条件：
　　（一）有符合本条例规定的社员；
　　（二）有符合本条例规定的章程；
　　（三）有符合本条例规定的组织机构；
　　（四）有符合法律、法规规定的名称和章程确定的住所；
　　（五）有集体资产。

　　 第十一条　设立村经济合作社应当召开设立大会。设立大会应当有十八周岁以上具有选举权的社员过半数参加或者有三分之二以上户代表参加。所作决定须经应到社员或者户代表的过半数通过。
　　设立大会通过本社章程，选举产生村经济合作社管理委员会（以下简称社管会）成员、村经济合作社监督委员会（以下简称社监会）成员，审议其他重大事项。

　　 第十二条　村经济合作社章程应当符合法律、法规、规章的规定。章程应当载明下列事项：
　　（一）名称和住所；
　　（二）职责范围；
　　（三）社员资格取得、保留及丧失条件；
　　（四）社员的权利和义务；
　　（五）组织机构及其选举和罢免、辞职的办法、职权、任期、议事规则；
　　（六）财务管理、资产和收益分配；
　　（七）章程修改程序；
　　（八）公告事项及发布方式；
　　（九）需要规定的其他事项。

　　 第十三条　县级人民政府应当免费向村经济合作社颁发浙江省村经济合作社证明书。证明书颁发、审验、变更管理的具体工作，由县级人民政府农业行政主管部门负责。
　　证明书主要记载村经济合作社名称、住所、社长、集体资产、组织机构、社员等基本情况。
　　村经济合作社凭证明书办理组织机构代码证，按照有关规定刻制印章、开立账户、领购票据等。
　　浙江省村经济合作社证明书管理办法，由省人民政府农业行政主管部门制定，报省人民政府批准。

　　 第十四条　村经济合作社以其资产为限，对合作社债务承担责任。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　 第十五条　村经济合作社可以向工商行政管理部门申请登记注册，取得法人营业执照。具体登记注册办法，由省人民政府工商行政主管部门商同省人民政府农业行政主管部门参照农民专业合作社登记办法制定。

　　 第十六条　村经济合作社合并、分立、终止的，应当经社员大会应到社员三分之二以上表决通过，报乡镇人民政府核准，并报县级人民政府农业行政主管部门备案。
　　村经济合作社合并、分立或者终止时，应当依法清理债权债务，并办理相关的变更、注销手续。

第三章　社员

　　 第十七条　户籍在本村，符合下列条件之一，且遵守村经济合作社章程的农村居民，为本村经济合作社社员：
　　（一）开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员；
　　（二）父母双方或者一方为本村经济合作社社员的；
　　（三）与本社社员有合法婚姻关系落户的；
　　（四）因社员依法收养落户的；
　　（五）政策性移民落户的；
　　（六）符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。

　 　第十八条　因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留社员资格：
　　（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；
　　（二）全日制大、中专学校的在校学生；
　　（三）被判处徒刑的服刑人员；
　　（四）符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。

　　 第十九条　除本条例第十七条、第十八条规定以外的人员，履行村经济合作社章程规定义务，经本社社员（代表）大会表决通过的，可以成为本社社员或者保留本社社员资格。
　　社管会可以根据社员与本社集体财产关系提出收益分配的具体方案，经本社社员（代表）大会表决通过并报县级人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府备案后实施。

　　 第二十条　村经济合作社应当编制社员名册，经公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门备案。

　　 第二十一条　社员依法享有下列权利：
　　（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的社员享有选举权、被选举权和表决权；
　　（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；
　　（三）享有本社章程和社员（代表）大会决定的生产生活服务、收益分配、土地征收补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；
　　（四）享有民主监督管理的权利；
　　（五）法律、法规、规章和章程规定的其他权利。

　　 第二十二条　社员应当承担下列义务：
　　（一）遵守本社章程；
　　（二）执行本社各项决议；
　　（三）维护本社的合法权益；

　　（四）法律、法规、规章和章程规定的其他义务。

第四章　组织机构

　　 第二十三条　社员大会是村经济合作社的权力机构，由本社十八周岁以上的社员组成，依照本条例和章程行使职权。
　　社管会是社员大会的执行机构，对社员大会负责。社管会成员由社员大会选举产生，社长可以由社管会在其成员中选举产生。社长或者其他代表合作社行使职权的负责人为法定代表人。
　　社监会是社员大会的监督机构，对社员大会负责。社监会成员由社员大会选举产生，社监会主任可以由社监会在其成员中选举产生。

　　 第二十四条　村经济合作社可以设社员代表大会。社员代表大会经社员大会授权行使职权。
　　社员代表由社员大会在十八周岁以上有选举权的社员中选举产生，任期三年，可以连选连任。
　　社员代表可以与村民代表交叉任职。

　　 第二十五条　社管会成员、社监会成员每届任期三年，可以连选连任。
　　社管会成员可以与其他村级组织领导成员交叉任职，但不得与社监会成员交叉任职。

　　 第二十六条　社员（代表）大会每年至少召开一次。有十分之一以上有选举权的社员提议或者社管会、社监会提议，应当召开临时社员（代表）大会。

　　 第二十七条　社员大会行使下列职权：
　　（一）通过、修改章程；
　　（二）讨论决定章程未明确的社员资格条件及保留、丧失社员资格的有关事项；
　　（三）选举、罢免社管会成员和社监会成员；
　　（四）听取、审查社管会和社监会工作报告；
　　（五）讨论决定经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算和各业承包方案；
　　（六）讨论决定集体资产处置方案；
　　（七）监督财务管理工作；
　　（八）讨论审议本社的分立、合并、终止事项；
　　（九）讨论决定其他有关事项。

　　 第二十八条　社管会行使下列职权：
　　（一）召集、主持社员（代表）大会；
　　（二）拟订本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；
　　（三）组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；
　　（四）拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、收益分配方案和资产经营责任考核方案；
　　（五）执行社员（代表）大会通过的决议；
　　（六）负责日常社务管理工作。

　　 第二十九条　社监会行使下列职权：
　　（一）监督本社章程的执行；
　　（二）监督社员（代表）大会决议的执行；
　　（三）监督社管会的职责履行及日常工作；
　　（四）审查本社财务并向社员公布审查情况。
　　社监会主任或者社监会成员代表有权列席社管会会议。

　　 第三十条　社员大会选举、罢免社管会、社监会成员和对重大事项作出决定时，应当采用无记名投票。所作决定，须经应到社员过半数通过。
　　社员代表大会讨论决定社员大会授权的事项，须有三分之二以上社员代表参加会议方为有效。所作决定，须经应到会社员代表过半数通过。
　　社员（代表）大会表决本条例第十九条规定的事项，须经应到社员（代表）三分之二以上通过。

　　 第三十一条　以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害社员行使选举权、被选举权，破坏村经济合作社选举的，社员有权向各级人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
　　以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

　　 第三十二条　本社五分之一以上有选举权的社员联名，可以要求罢免社管会、社监会成员。
　　罢免社管会成员由社监会负责召集并主持社员大会投票表决，罢免社监会成员由社管会负责召集并主持社员大会投票表决。
　　罢免要求应当书面向社管会、社监会提出，写明罢免理由。被提出罢免的成员有权提出申辩意见。
　　社管会、社监会应当在接到罢免要求之日起三十日内召集并主持社员（代表）大会投票表决，社管会、社监会不召集的，由乡镇人民政府帮助组织召集。

　　 第三十三条　社员大会有权撤销或者改变社员代表大会和社管会作出的不适当决定。社员代表大会有权撤销或者改变社管会作出的不适当决定。

　　 第三十四条　社员（代表）大会决定的事项，不得与宪法、法律、法规、规章和国家政策相抵触，不得侵犯社员人身权利、民主权利和合法的财产权利。
　　社员（代表）大会决定的事项应当及时向社员公布，任何组织和个人不得擅自改变。

第五章　财务管理

　　 第三十五条　村经济合作社应当执行农村集体经济组织财务、会计制度，并遵守有关财经法律、法规、规章。

　　 第三十六条　村经济合作社推行会计委托代理制度。村经济合作社可以委托乡镇（街道）会计代理机构代理会计业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和监督权。
　　村内其他集体经济组织财务应当纳入村经济合作社管理，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权、监督权。

　　 第三十七条　村经济合作社应当实行财务公开和民主理财，按章程规定定期向社员公布财务状况。

　　 第三十八条　县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府依法对村经济合作社财务进行审计监督。

第六章　法律责任

　　 第三十九条　村经济合作社社员合法权益受到侵害的，各级人民政府应当依法处理；当事人也可以申请人民调解组织调解。
　　村经济合作社社员认为村经济合作社或者其负责人作出的决定侵害其合法权益的，可以依法向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。

　　 第四十条　单位和个人违反规定向村经济合作社收费、集资、罚款或者摊派的，由县级以上农民负担监督管理部门依法查处。

　　 第四十一条　村经济合作社管理人员及会计委托代理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害村经济合作社及其成员合法权益的，由县级以上人民政府农业行政主管部门、乡镇人民政府会同财政、监察等有关部门依法查处；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 　第四十二条　任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村经济合作社财产的，依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附 则

　　 第四十三条　村经济合作社示范章程，由省人民政府农业行政主管部门商同省人民政府工商行政主管部门制定。

　 　第四十四条　其他社区性集体经济组织，包括乡镇集体经济组织和村内集体经济组织参照本条例执行。

　 　第四十五条　本条例自2008年1月1日起施行。