刘少宏等7位委员：

　 　 你们提出的《关于解决中小企业资金难，政府需设立银企监管协调机制的建议》的提案收悉，现答复如下：

　 　 近年来，我区中小企业不断壮大，已成为国民经济和社会发展的生力军，在解决就业、增加政府收入和改善民生等方面都发挥着不可或缺的作用。然而受国际国内经济形势复杂多变，外部发展环境不容乐观的影响，我区中小企业生产经营的压力进一步加大，融资困难加剧。今年以来，人民银行、银监局都相继出台了扶持中小企业信贷的政策，各银行在降低贷款门槛、提高授信额度、简化贷款手续等方面进一步向中小企业倾斜。目前各行对中小企业的信贷投入力度加大，中小企业贷款难的现象得到一定缓解。

　 　 一、中小企业信贷政策趋于宽松，贷款有所增加

　 　 今年，国家两次下调了存款准备金率，同时两次降息，释放出放宽信贷货币政策的信息。市人民银行发布了一系列指导意见，要求银行积极调整信贷结构，将支持中小企业发展放在极其重要的地位。各银行也积极转变思想观念，在权责范围内放宽信贷政策，帮助中小企业争资金、争规模、跑项目，全力支持中小企业的发展。今年1－6月份，市区各金融机构贷款净增加34.11亿元，比去年同期多增加12.26亿元。

　 　 二、区政府也采取相应措施支持中小企业信贷

　 　 一是加大政策扶持力度。出台《金融机构支持地方经济发展的意见》，政府每年拿出一定的资金对支持中小企业发展的银行予以奖励。二是加大多元化金融服务机构建设。莲都建信村镇银行开业两个月时间贷出企业贷款7000万元；浙兴小额贷款公司完成增资扩股，注册资金从1亿元增资到2亿元，今年上半年累计贷出资金6.3亿元。第二家小额贷款公司正在向省金融办申报。三是积极争取银行对中小企业信贷支持。组织开展多种形式的银企对接会、金融产品推荐会等活动，主动为银行、企业牵线搭桥，加强信息沟通。四是加强担保体系建设，缓解中小企业融资担保难问题。目前，区政府一方面加强对融资担保行业的规范监管，另一方面也在修订扶持政策，力争到今年能为中小企业和“三农”担保贷款5亿元。五是拓宽融资渠道，推进企业直接融资。组织企业参加中小企业集合债券和中小企业私募债券发行培训会。六是推进银行机构信贷产品创新。积极向省金融办争取小额贷款保证保险试点工作，引导银行推出“信贷+保险”等新型金融产品。七是成立困难企业帮扶小组。八是适时推出企业应急转贷资金。

　 　 三、辩证看待中小企业贷款难的问题

　 　 银行是经营货币的特殊企业，会考虑信贷风险。为鼓励银行向中小企业企业贷款，区政府于年初组织召开了金融支持中小企业服务的会议，引导金融机构加大对我区中小企业的信贷投入。但由于一些根本性的制约因素尚未消除，中小企业贷款难的现象仍然在一定范围内客观存在。

　 　 （一）部分中小企业特别是小微企业由于自身的原因不符合银行的信贷条件：一是自身实力弱，产品结构单一，技术含量不高，其发展前景也不甚明朗；二是企业财务制度极不健全，银行难以掌握其经营质态，难以进入银行等级评定体系，从而无法获得银行贷款；三是企业净资产少，难以找以有效担保；四是少数企业主存在逃废银行债务的现象，使得银行谨慎放贷。

　 　 （二）各银行信贷管理体制较严。基层行只是信贷政策的执行者，授权授信、抵押担保、贷款方式和信贷产品等政策都由上级行制定。

　 　 （三）政府对银行只能引导，而没有行政命令。政府只能通过完善对金融机构支持地方经济发展考核办法，引导各金融机构努力完成各项指标，加大对中小企业信贷投放力度，促进金融机构进一步加大对地方经济的支持。

　 　 四、下一步工作打算

　 　 一是政府各经济主管部门切实做好银企合作的推动。按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的方针，力求通过构建银企合作机制，建立新型的银企合作关系，增强政府、银行、企业合作互动的氛围，形成多部门合力，为经济发展营造良好宽松的环境，增加有效信贷投入，促进全市经济快速发展。

　 　 二是建立莲都区银企合作联席会议制度。联席会议定期不定期研究组织召开银企洽谈会，协调解决银行、企业之间的有关问题。

　 　 三是建立银企项目洽谈或项目推介制度。加强市区内金融机构与企业的合作。每半年举办一次银企项目洽谈会或项目推介会，同时邀请市区内各银行、　 　 　 融资担保机构和有关企业参加。

　 　 四是引导企业强化管理。积极引导企业加强信用观念，建立健全财务制度，提高财务透明度，真实反映生产经营和资金财务状况，强化诚信意识，主动与开户行建立良好的银企合作关系。

　 　 再次感谢你们对我区金融发展工作提出的宝贵意见和建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

二○一二年九月三日