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丽水市农业科技教育“十二五”规划
索引号: 002650306/2012-19246      发布机构: 区农业局      发布时间: 2012-05-25 00:00:00

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索引号 002650306/2012-19246 公开方式 主动公开 文号
发布机构 区农业局 成文日期 2012-05-25 00:00:00

  科技技术是发展现代农业的第一推动力,在推动农村经济转型升级、农业产业结构调整、农村社会变革等方面发挥着重要作用。未来五年,是丽水建设全国生态文明示范区和全面实现小康社会的关键时期,也是农业和农村经济发展面临加快农业现代化,建设社会主义新农村的攻坚时期。大力开展农业科技教育,全面建设创新型现代农业培训与技术成果推广体系,积极贯彻落实“科技兴农”战略,是实现农业和农村经济全面协调可持续发展的必然选择。根据浙江省、丽水市“十二五”规划精神,按照绿色发展、生态富民、科学跨越的总体要求,制定《丽水市农业科技教育“十二五”规划》(简称《规划》)。《规划》围绕全面提升我市农业科技自主创新能力,培育新型农业专业人才,培育新型农民,加快发展现代农业,加快丽水农业转型升级,建立结构合理、特点鲜明、功能完备的现代农业产业教育体系,为推进我市社会主义新农村建设提供科技支撑。
 

  一、丽水“十一五”农业科技教育现状
    (一)“十一五”农业科技教育成就
   “十一五”期间,全市农业科技教育工作取得较大成就,随着以农业科技推广体系建设,主导品种、主推技术推广和主体培训为重点的“科技入户”工作的深入开展,引进了先进农业技术,创新了农技推广机制,培育了大量技术农民和职业农民。
   1、体系建设稳步推进。在贯彻落实省政府130号文件精神的基础上,我市按照“组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位”的要求,全面推进责任农技制度建设,初步构建了新型责任农技推广体系与机制。市本级设立了“丽水市农业技术推广中心”,明确了市级新型农技推广组织职责,各县(市、区)也设立了县级农业技术推广中心、分中心、技术指导组、乡镇农业综合服务站。全市9县(市、区)176个乡(镇、街道)共聘135名主导产业首席农技推广专家、677名农技指导员、1726名乡镇责任农技员,制订了较为规范的农技推广组织、责任、培训、考核、保障等各项制度。通过实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,加强对农技员的知识更新培训工作,提高了我市农技推广水平,取得了显著成效,为我市农业科技教育实现跨越发展奠定了坚实基础。
   2、科技培训硕果累累。
   ①“阳光培训”工程培训。遂昌、莲都、云和、松阳四个县(区)承担了农业部阳光工程培训项目15个,培训任务35000人次,完成培训36910人次。
   ②新型农民科技培训。庆元、青田、龙泉、景宁、莲都五县(市、区)承担了农业部新型农民培训项目9个,总培训任务15115人次,完成培训16720人次。
   ③绿色证书培训。按照《浙江省农业专业技能培训规范》的要求,采用多元化、多渠道、多层次的培训方式,对农村生产骨干、专业农民开展农业科技知识的系统培训,提高学科技、用科技的能力和水平。全市绿色证书培训16.84万人次。
   ④农业实用技术培训。根据我市农业主导产业发展的需要和生产过程中遇到问题进行的针对性农业实用技术培训,农业实用技术培训30.16万人次。
   ⑤学历教育培训。我市充分利用农广校资源优势和政策优势,向省农业厅争取农广校基础设施建设项目9个,加强了农广校规范化建设,安装了卫星接收设备,改善了教学条件,这些措施提高了农广校教学能力与水平,共招收农业种养专业、农产品加工营销经济人等农业专业学员2310人,培养有中专以上学历农业学员1409人。
   3、科技推广成效显著。我市以实施省、市农业“丰收计划”、农业科技示范场、农业标准化建设等项目为抓手,积极推进农业主导品种、主推技术的推广应用,全市下达农业丰收计划项目201项,其中获农业部二等奖3项,三等奖2项,省农业丰收一等奖4项,二等奖6项,三等奖5项,市农业丰收一等奖25项,二等奖44项,三等奖62项。我们还通过农业科技下乡、新型农民科技培训和实施科技入户工程等方式,在关键农时、技术生产环节集中开展主导品种和主推技术的示范推广和培训,指导科技示范户推广应用,积极推动我市农民应用良种良法。全市共组织1373名农技人员,开展790次送科技下乡活动,发放技术资料45.9万份,发放科技书籍5.2万册,接受18.7万人次的咨询,并组织遴选推荐发布256个农业主导品种和121项主推技术,建立科技示范场67个,农技人员联系科技示范村1923个,培育科技示范户12640户,联系基地1633个,企业289个,这些措施进一步强化了我市农业生产主体的培育,提高了从业人员的素质。
   (二)主要问题
   尽管我市农业科学教育取得了较大的成就,但是仍存在一定的问题:
   1、基层农技推广体系建设有待完善。管理体制不健全,农技队伍力量涣散,部分农技人员在岗不在位、专业技术人员年龄老化,培训师资力量较为薄弱;
   2、部分县(市、区)、乡(镇)普遍缺乏必要的现代化培训设施,培训手段落后,已跟不上现代农业发展的趋势;
   3、培训内容设置不均衡,过于注重生产技术培训,市场拓展、品牌营销等方面培训力度薄弱;
   4、农村劳动力受教育程度低。丽水市农村劳动力一是数量多,二是整体文化素质不高,两大特点相互交织,直接制约着农村经济的快速发展和新农村建设进程,年轻人从事农业产业人数比例低,不能较好适应现代农业发展要求。
 

  二、指导思想、发展思路及目标
   (一)指导思想
   以科学发展观为指导,以服务我市“两区”建设为目标,围绕我市农业转型升级,按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总体要求,充分利用各种科技教育资源,在农业“两区”建设人才、农村实用人才、农业创业创新人才培养上实现新的突破,不断提升全市农民科技文化素质,增强农业生产和科技创新能力,促进农业增效、农民增收,为我市建设生态文明和全面建设小康社会提供智力和科技支持。
   (二)发展思路
   1、以农业结构转型升级为目标,加快良种选育和先进适用技术的创新、集成、组装、配套及推广,为全市农业产业提供技术服务支撑。
   2、以产业为依托,构筑新型农业技术推广体系,注重实效,紧密结合农时季节,为全市农业产业提高生产综合能力服务。
   3、以农业增效,农民增收为基础,促进丽水农业产业可持续性发展为目标,加快构筑新型的农业技术科技成果评价体系,加强农业科技成果的推广应用。
   (三)发展目标
   到“十二五”末,建立起一个适应需求、服务农业、手段先进、灵活高效的新型农业技术推广体系、农业科技教育培训体系、农业科技成果推广评价体系。全市农技推广人员力量充足,结构合理,专业技术人员知识更新培训2000人次,建设1万个科技示范户,培训农民50万人次,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民10万人;重点区域主导品种、主推技术入户率达到95%以上。经过5年的努力,在我市农业科技教育实现以下目标:
   1、完成全市农业科技推广体系建设。深入贯彻落实省政府《关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》(浙政发〔2009〕80号)和《丽水市人民政府关于全面推进基层农业公共服务体系建设的实施意见》(丽政发[2010]59号)文件精神,立足本地实际,深化农技推广体系改革,切实完成“三位一体”基层农业公共服务体系建设。
   2、加快紧缺人才培养。针对农业产业发展特点,科学分析人才需求,建立以需求为导向、以培养人才为核心,以项目建设为依托,以目标考核和动态管理为保障的办法,建设适应新阶段农民科技培训工作需求的紧缺人才。一是围绕我市特色农业产业的发展,针对性的培养紧缺人才。二是围绕信息化建设,加快农业信息化专业人才的培养和引进,充分利用信息资源共享,随时了解、掌握农业的新材料、新技术、新方法和最新市场动态,加大科技兴农、智力支农力度,提高农业科技含量,提高服务“三农”的能力。
   3、加强农业龙头企业和专业合作社的管理人才及技术骨干培训。在优势农产品高效安全生产、深加工、品牌建设及营销、市场拓展等方面,加强农业龙头企业和专业合作社的管理人才及技术骨干人才的培训工作,初步形成现代农业生产技术和管理培训体系,市本级每年培训1000人次以上;
   4、加大基层干部、农技人员、种植大户培训。聘请知名专家教授,依托本土专家,引进新知识,新技术,新观念,对基层干部、农技人员、种植大户进行培训,提高生产技术水平,以适应新形势下我市农业生产对现代科技的迫切要求,市本级争取每年举办技术讲座15个。
   5、健全农民科技教育培训体系。通过实施项目管理,统筹组织和综合协调农民科技教育培训工作,整合全市农业教育培训资源,完善市、县、乡、村四级农业教育培训网络,形成以市、县科教部门为龙头、各类职业技能培训机构为骨干、乡镇农科教中心和村级教学点为基础,农民专业合作组织、龙头企业和农村科技致富带头人为补充的新型农民科技教育培训体系。
 

  三、“十二五”建设重点工程
   农业科技教育的提升是一项长期系统工程,需要统一的规划和管理。通过实施新型农民科技培训规划,培养一大批觉悟高、懂科技、善经营,能从事专业化生产和产业化经营的农技推广人员和新型农民,加速优秀成果转化应用,促进农民持续增收,壮大农业科技教育产业,丰富农民科技增收致富手段,使农民从应用新技术、新成果中得到实惠。规划期内重点实施三大工程。
   (一)全面建设基层农业公共服务体系工程
   1、完善“三位一体”区域性农业公共服务机构体系
   通过科学设置区域性农业公共服务站,整合现有乡镇(街道)农技机构,建立完善集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的区域性农业公共服务机构;落实区域性农业公共服务站编制岗位,整合现有相关人员编制,根据专业门类对区域性农业公共服务站进行定编定岗,确保做到“三位一体”;对区域性农业公共服务站实行“条块结合、以条为主”的管理体制,以农业行政主管部门为主管,基层党委政府的双重领导机制,理顺选人、管人、用人和开展技术推广服务工作的关系。
   2、切实改善基层农业公共服务能力
   加强区域性农业公共服务站的基础设施建设。整合现有资源,合理选择农业公共服务站办公地点,落实办公用房、办公设施和农产品质量检测实验室等,配备必要的仪器设备与交通工具,保证农技人员能够及时、便捷、高效地开展各类公共服务;加强区域性农业公共服务站人员队伍建设,整合现有农技推广力量,实行双向选择,合理调配人员;加强区域性农业公共服务站责任制度建设,围绕建立“组织体系完整,职责任务明确,运作方式高效,绩效评价科学,奖惩手段有力,保障措施到位”的新型农技推广体系的目标,加强基层农技推广的组织体系、责任体系、培训体系和保障体系建设,不断创新农技推广机制和为农服务手段。
   (二)继续加大主体培训工程
   1、继续申报并实施“农民培训阳光工程”。
   积极争取培训项目,科学编制教学计划,选聘专业水平高、教学能力强、培训经验丰富的教师,开展培训和实训工作,保证培训质量,加强项目监管,实行过程监管和动态管理相结合,把好机构认定关、招生关、培训质量关和转移就业关,落实第一节课制度及台帐管理。十二五期间,全市争取农业部阳光工程培训项目10个,总培训任务2万人次。
   2、强化新型农民科技培训工程。
   以种养规模大、带动能力强、有一定科技水平的骨干农民为重点,以辐射带动周边农民为补充,围绕“技术+政策+法规+管理+信息”五位一体开展培训,通过政策引导、创业资金扶持、信息服务和后援技术支持,设计项目方案,落实承办机构,制订培训计划,精心组织实施。突出抓好主导产业、主导品种、主推技术培训,提高骨干农民科技素质、政策法律素质、经营管理素质、信息采集应用能力和自我发展能力,培养农村科技致富带头人和农业生产中坚力量。十二五期间,计划培训任务1.5万人,每个村重点培训3—5名农民专业带头人。
   3、抓好绿色证书培训工程。
   把具有一定科技素质或技术性较强岗位的从业农民培训成有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民技术骨干队伍,进一步调动农民学科学、用科学的积极性,提高农业科学技术的转化率、到位率,绿色证书培训工作要做到三结合,三突出:基础知识和专业知识相结合,突出专业知识;把传统产业和新型产业相结合,突出新型产业;把理论教学和实践教学相结合,突出实际操作能力。按照《浙江省农业专业技能培训规范》的要求,采用多元化、多渠道、多层次的培训方式,多渠道筹集经费,建立绿证培训长效机制,提高培训质量,提高我市农民学科技、用科技的能力和水平。十二五期间,争取我市绿色证书培训10万人次,证书获得率超过80%。
   4、继续大力实施农业实用技术培训工程。
   配合国家和省在农业领域和农村地区实施的重大工程项目,以新农村示范村、现代农业产业村和农民专业合作组织为重点,根据农民的现实需要,采取集中培训、专题培训、现场示范指导、送科技下乡等培训方式,大力推广各主导产业的良种良法及高产栽培、饲养技术及农机技能,用较短的时间对农民实施面对面、手把手开展各类实用技术培训,做到及时高效。
   5、抓好学历教育培训。
   积极向上级争取农广校基础设施建设和培训项目,市本级也加大培训资金投入力度,规范农广校建设,改善教学条件,更新教学设备,提高农广校教学水平,充分利用好农广校的资源优势和政策优势,加大招生力度,更加注重实效,培训培养职业农民,培育农业生产主体,为农民增加转移就业的机会,加快农业产业化发展,为促进农业增效农民增收打下坚实的基础。“十二五”期间争取在校生常年不少于1000人,规划期内争取培训学员6000人次 。
   (三)加强丽水农业主导品种、主推技术推广工程。
 按照“实际、实用、实效”原则,建立“科技人员服务到户、良种良法推广到田、技术要领传授到人”的科技推广工作机制,紧紧围绕丽水特色高效农业的发展,引导农民选择优良品种、应用先进适用技术,加快我市农业科技成果转化和农业新技术的应用推广,加快我市由传统农业向现代农业跨越式发展。积极探索主导品种和主推技术的推介发布、示范推广的新方法、新例子,充分发挥现代科技对农业增效和农民增收的支撑作用,充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体等进行广泛宣传,提高广大农民选择应用优良品种和先进适用技术的意识。力争到“十二五”末,全市农业科技转化率和贡献率明显提升,主导品种和主推技术的入户率在90%以上。
 

  四、保障措施
   (一)提高认识
   根据面临的形势和困难,我市农业部门及其培训机构必须提高对农民科技教育工作重要性的认识,坚定信心,解放思想,振奋精神,进一步增强机遇意识、创新意识、责任意识,增强做好农业科技教育的使命感。
   (二)加强领导
   强化农业科技教育的政府行为,加强领导,完善运行机制,统一组织,互相配合,通力协作,明确重点,理清思路,把农业科技教育工作放在农业和农村工作的重要位置,增强紧迫感和责任感。积极探索和研究制定有利于农业教育培训工作的政策措施,调动和激发广大农民学科技、用科技的积极性,努力营造农业教育培训工作的良好环境。
   (三)强化保障
   要进一步加大对农民科技教育工作的经费投入,建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入体制,积极拓宽融资渠道,鼓励农业产业化龙头企业参与农民科技教育工作,减轻农民接受科技培训的经济负担,保证各级配套资金的及时落实,建立市场经济条件下的智力投入保障机制,并实行项目管理,做到专款专用,使资金发挥最大效益。
   (四)注重实效
   加强农民科技培训工作,坚持实用、实际、实效的原则,因地制宜,讲究针对性,突出实效性,注重带动性。要善于运用广播、电视、互联网等现代媒体 和远程教育手段,努力扩大农民科技培训的覆盖面。农民科技培训单位要牢固树立质量意识,深化教学改革和内部人事分配制度改革,加强师资培训,完善规章制度,强化教学管理,规范教材的编写、出版和使用,规范教学计划的制定和执行,建立健全农民科技培训的教学支撑体系。要积极开展农民 科技培训的教学研究活动,不断探索行之有效的教学模式、教学手段和教学方法,切实提高农民科技培训的质量、效益和水平。农业行政部门要加强对农民科技培训工作的管理、督促与检查,建立岗位目标责任制度,把农民科技培训工作绩效作为农业部门年度考核的重要内容。要建立和完善各项管理度,制定切实可行的考核评估办法,建立激励机制,促进农民科技培训工作上质量、上水平。


二〇一一年十月二十一日

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