实施十大工程 实现双百突破

推进一个地方加快发展，必须在一个五年规划时期乃至较长的一个时期内保持投资较快增长。这既是发达地区的成功经验，也是我区目前加快发展的现实途径。因此，“规划带项目、项目促发展”仍是“十二五”规划的一项主要编制和实施原则。

——总体目标

我区“十二五”重大项目建设的总体目标为“实施十大工程、完成双百任务、实现增10目标”。“十大工程”：新农村建设、电源电网、交通网络、城镇基础设施、社会事业、环境保护与生态建设、现代服务业、特色制造业、生态旅游业和农业产业化工程。“双百任务”：实施100个重点项目，完成100亿元固定资产投资；“增10目标”是指“十二五”期间确保投资年均增长10%以上。根据这一总体目标，确定重大建设项目111项，总投资575亿元，其中：实施类重大项目91个，总投资380亿元，“十二五”期间计划投资160亿元；预备类重大项目10项，总投资83亿元，“十二五”期间计划投资40亿元；研究类重大项目10项，总投资100亿元。

 “十二五”期间固定资产投资160亿元     （单位：亿元 ） 

——十大工程：

1、新农村建设工程

“十二五”期间，我区规划“新农村建设”实施类重大项目7项，总投资47.42亿元，计划投资14.45亿元。

主要建设内容为：农民异地安置工程总用地2000亩，计划安置11000人；启动中心村建设30个，完成20个；城郊农民新社区建设规划总用地159亩，安置约3100人；完成农房改造11600户。通过实施农民异地安置转移、农房改造、农民新社区、村庄整治、“三沿”整治、农民饮用水改善提高工程等，进一步改善农民生产生活条件，促进农村人口集聚。

    2、电源电网工程

“十二五”期间,规划“电源电网”实施类重大项目3项，总投资10.74亿元，计划投资8.00亿元。

主要建设内容为：新增110千伏金亭变、南明变、张村变等，配电增容及低压改造20-30个村，通过实施莲都区输变电工程、农村配电增容及低压改造工程，进一步完善稳定高效的能源网络，供电能力基本满足城乡快速增长的生产生活需求。

3、交通网络工程

“十二五”期间,规划“交通网络”实施类重大项目7项，总投资48.26亿元，计划投资33.32亿元。

主要建设内容为: 金丽温铁路扩能改造工程、丽武公路老竹段、农村联网公路、高速洪渡互通至黄村公路、火车站至天堂至黄村旅游专线、丽龙高速南山互通至丽新段、丽和线洪渡出口至武义段等，其中建设二级公路119.14公里，四级公路140.9公里。通过实施区域干线提升工程、县乡公路联网改造工程及通村公路联网工程等，初步形成莲都交通“大环线”。

4、环境保护和生态建设工程

十二五”期间,规划“环境保护和生态建设工程”实施类重大项目9项，总投资8.42亿元，计划投资6.37亿元。

主要建设内容为：太平港治理二期工程治理河道3.3公里;宣平溪河道治理二期工程治理河道5.1公里、农村河道250公里治理、瓯江干堤大港头段新建防洪堤1000米、瓯江干堤碧湖段防洪堤6000米、里东水库等8座水库进行除险加固、60座山塘进行综合整治、建设与保护防护林10万亩、培育发展阔叶林5万亩等，通过加强瓯江及支流的生态敏感区、脆弱区、天然林保护区为重点的生态建设和保护，切实增强生态涵养和生态服务能力。

五、城镇基础设施工程

十二五”期间,规划“城镇基础设施工程”实施类重大项目7项，总投资32.52亿元，计划投资7.00亿元。

主要建设内容为：丽光、海潮、芦埠、灯塔等27个城中村道路、绿化、排水和路灯建设、强弱电改造；新建碧湖、老竹、雅溪、太平等公交车站及大港头客运站；新建大港头、雅溪、太平自来水厂，以及包括老竹、碧湖供水管网改造；新建大港头、老竹、雅溪污水处理厂以及污水管网改造等。通过撤村建居基础设施改造、城区公共基础设施改造、城镇公交网络、城镇供水联网、城镇污水处理等工程建设，不断强化基础设施配套服务。

六、社会事业

十二五”期间,规划“社会事业”方面实施类重大项目26项，总投资19.64亿元，计划投资10.60亿元。

主要建设内容为：新建、续建和扩建城东中学、天宁小学、碧湖中学、培红幼儿园、碧湖中心幼儿园等学校和幼儿园、新建区老年大学、区文化中心、改扩建碧湖医院、改造提升雅溪、丽云、联城等乡镇卫生院，新建水东社区、丽阳社区、万象社区、白云社区四个卫生服务中心门诊楼，新建丽水通济堰水利博物馆等、区避灾中心等，通过实施教育、卫生、文体等社会事业项目，扩大公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度，逐步形成布局合理、城乡共享的公用设施体系，提高城乡人民的生活品质和保障水平。

七、现代服务业

十二五”期间,规划“社会事业”方面实施类重大项目10项，总投资32.40亿元，计划投资20.00亿元。

主要建设内容为：粮食中心储备库、食用油储备库、碧湖粮食集贸中心店铺改造、军粮供应站仓库及营业场所建设、新建老竹粮食收购站仓库及营业场所、农贸城市场二期扩建工程、丽水百货大楼扩建、莲都区农产品交易市场、碧湖、老竹、大港头等集镇物流服务项目，通过建设、培育一批有规模、辐射力强的专业市场，促进商贸流通业等服务业发展。

八、特色制造业

十二五”期间,规划“特色制造业”实施类重大项目9项，总投资143.05亿元，计划投资60.00亿元。

主要建设内容为：碧湖产业区块基础设施工程、碧湖产业区块制造业企业、莲都区特色产业园建设，其中低丘缓坡开发土地4150亩，其中企业用地2700亩，基础、公用设施用地1450亩；丽水农业生态科技园——农产品加工区、郎奇工业小区、大港头竹木制品工业小区、老竹镇生态工业小区一期工程、莲都区制造业技术改造工程等，依托工业园区建设，促进我区传统块状经济向现代产业集群转变，推动工业结构调整，培育一批具有核心竞争力的企业（集团），加快发展先进制造业。

    九、生态旅游业

十二五”期间,规划“生态旅游业”实施类重大项目6项，总投资35.01亿元，计划投资13.3亿元。

主要建设内容为：浙江瓯江风情旅游度假区，规划总面积32平方公里，建设集城市休闲，温泉养生，湿地观光，艺术体验为一体的高品位综合型滨水度假区；东西岩景区提升和拓展项目、丽水天堂山旅游开发、太极湾旅游景区、乡村旅游开发等,通过景区开发和建设，树立高端休闲度假品牌、丰富旅游产品结构。培育发展农家乐及相关景点，建设一批高端农家乐特色点等，带动莲都生态旅游品质的提升。

十、农业产业化

十二五”期间,规划“农业产业化”实施类重大项目7项，总投资14.04亿元，计划投资7.5亿元。

主要建设内容为：省级现代农业综合园区、农业生态科技园区莲都区生猪、蛋鸡、水产、特色品种养殖等，计划培育龙头企业3—5家，扩能提升3—5家；名优精品水果、茶叶、食用菌、中药材等种植业建设名优水果基地1.5万亩；名优茶叶基地1.5万亩；标准化食用菌基地5个；中药材生产基地3个；莲都区低产田（山）改造田地10000亩；山地50000亩；林业产业开发项目油茶、竹笋、花卉产业改造与提升；香榧高效生态栽培示范基地；林产品加工改造与提升等项目。通过扎实推进园区建设、培育特色农业生产基地，打造优势产业，促进我区现代农业发展。

——具体措施

1、加强组织领导

一要强化规划之间衔接。在做好与上位总规衔接的同时，强化与城市、国土等空间规划及产业、交通、水利、旅游、科技等专项规划之间的衔接。二要明确责任分工。继续推行重大项目责任制，增强各部门的协调配合和服务意识，将重大项目责任制落到实处。三要加强组织协调。充分发挥各职能部门的作用，建立“专项专题、分层分类”项目协调制度。实行“一季一督查，一月一通报”的督查通报制度。

2、强化项目管理

一是加强投资项目管理。完善《莲都区政府投资项目管理办法（试行）》，规范基本建设程序，严格审查项目准入条件，建立重大项目准入机制。二是加大前期工作力度。深化、细化项目的前期准备工作，保证项目前期工作的进度和质量。三是建立动态项目库。建立门类齐全、适应莲都国民经济和社会发展需要的重大项目数据库，完善重大项目的规划、筛选和储备。

3、加强项目保障

一要拓宽融资渠道。通过积极争取国家投资、鼓励民间投资、利用银行信贷、创新融资方式，采用多种融资方式吸纳资金参与项目建设。二要突破土地瓶颈。通过优化土地利用布局，倡导节约集约用地，提高国土资源保障能力。三要加大人才培育。通过人才培训及引进，尽快建立一支熟悉项目策划包装、精通项目建设方面的人才队伍。

4、健全推进机制

一要实行项目动态管理。突出“抓前期、促开工、保竣工”三项工作重点，努力形成“在建推进一批，前期准备一批，规划论证一批”的完整链条，实现滚动式发展，确保重大项目来源充足。二要提高优质服务。实施土地、资金等要素对重大项目的政策倾斜，简化行政审批手续，加强宣传引导，争创环境新优势，为顺利推进重大项目营造良好氛围。三要加强绩效考核。建立重大项目工作绩效考核制度。加强项目科学化、规范化管理和监督，强化考核。